在我国的经济社会发展和城镇化进程中,土地征收起到了至关重要的推动作用。回顾改革开放以来的四十年,土地征收不仅扩展城市的建设与发展空间,而且通过征收,大量农村人口转移到城市,为城镇化建设提供了充足的劳动力。土地征收制度为满足建国初期计划经济的发展需求而诞生,经过几十年的运用,已不能完全适应当下经济社会发展的实际。首要问题在于土地征收工作当中,行政权力处于明显强势地位,缺乏规范化,被征收主体在土地征收过程中合法权益很多时候不能得到足够的保护。本文主要以重庆市江北区为例分析了当前土地征收工作中存在的一些问题,而这些问题大多数是可以通过提高规范化来解决,故围绕土地征收规范化这一核心,就完善重庆市江北区的土地征收工作提供了相关建议。文章主要通过五个部分进行论述。第一部分为绪论,论述了本文的写作背景、意义等方面;阐述了土地征收制度对于社会经济发展的重要推动作用以及完善土地征收制度的重要意义。第二部分为文献综述。相关研究主要围绕土地征收的目的、土地征收补偿、土地征收程序以及土地征收过程中规范化来展开,借鉴了国内外理论界和实务界有关土地征收的相关研究和实践经验,成为了本文写作的重要基础,也发现了现行研究和实践的薄弱之处,即对于土地征收中规范化问题关注较少,这成为本文写作的主要方面。第三部分为重庆市江北区土地征收现行制度规范和政策梳理。各个层面的政策规范是江北区实际实施土地征收的基本依据,土地征收作为一项行政行为,土地征收中的政府行为同样属于行政行为,土地征收的规范化直接决定着征收的社会效果。通过对相关政策进行梳理,可以较为清晰的观察出我国土地征收制度的产生与发展脉络。第四部分为当前江北区土地征收中各个环节存在不足和问题。以土地征收的规范化为出发点,一方面分析征收决策机制、补偿安置机制、纠纷解决等现有规则存在的问题,另一方面通过实践案例,总结突出的问题及困境所在。通过土地征收规范化,将其中若干项问题串联起来,寻求系统化的完善路径。第五部分为对当前土地征收制度的完善提供的若干建议。如前所述,江北区土地征收工作中存在的若干问题主要制度本身存在滞后性,而政府执行中的工作方式也缺乏一定的灵活性和变通,因此对土地征收制度的完善,也应当牢牢抓住高水平、规范化这一理念,这其中最为关键的是如何实践规范化。笔者认为可以将土地征收中的规范化分为三个阶段,即事前、事中和事后,分别侧重不同方面,针对各个阶段存在的问题及根本原因,系统的提高土地征收工作的规范化和效率化水平。