税收事先裁定制度在国外发端,世界上最开始实行该制度的国家是瑞典,在一百多年来,已经有越来越多的国家在自己国内构建该制度,但是该制度并没有在我国得以建立,我国关于该制度的研究是在近十几年才开始的,引进该制度是必要的,也是可行的,体现了我国政府将人民作为工作的中心。税收又是国家财政之本,制度的构建很重要,但是对纳税人也不能疏于保护,这篇文章着眼于在我国构建这项制度,而且将纳税人的权利作为一个切入的视角,探讨即使是构建制度也不能忽略权利保护这个问题,舍本逐末,找寻难题的症结所在,将对纳税人的保护融入到我国构建这项制度当中来,我们需要学习国外税收事先裁定在实践中的长处,因为该制度已经在国外存在了很多年,并且一步一步地走向成熟,其架构也在不断发展完善。首先本文以三个具有代表性的国家为例,从中总结出构建税收事先裁定的经验,美国是税务机关裁定模式,印度是司法机构裁定模式,澳大利亚的代表性意义在于该制度的实践中纳税人可以通过有法律支撑的路径来进行权利救济。其次,我们要从创建实体法制度方面保护纳税人的权利,主要体现在应当由哪个机关进行裁定、哪些事项可以被裁定、结果的效力如何等等,从这几个角度进行阐述。第三就是在我国创建该制度时,也要在程序方面进行规制,在程序规范上对纳税人进行保护。第四,就是要规范此制度的运行保障机制,在运行保障方面完善纳税人的权利保护,不仅注重提高裁定机关工作人员的工作素质,提升服务质量,也要建立信息保护机制。