深化国有企业改革是新时期国企可持续发展的重要任务,随着国有城市钢铁厂的搬迁改造或转型发展,一批与城市钢厂生产紧密的相关中小企业失去了原有的市场,生产经营陷入困境,沦为困难企业或“僵尸企业”。Z公司是杭州钢铁集团全资子公司,随着2015年集团公司关停半山钢铁基地,Z公司失去了最主要的市场,只能通过业务的战略升级,寻求发展的出路。本文在文献研究基础上,以Z公司经营业务升级路径为研究内容,通过公司资料研究和内部观察,深入分析Z公司的经营环境,以专业技术服务化提出升级总路径,运用GE矩阵等分析工具分别提出各经营业务升级路径建议及保障措施。本文认为,Z公司正处于发展方向不明确、技术能力较弱、体制机制落后、资金来源受限的企业发展瓶颈期。企业首先应推进管理改革、引进新技术,再增强营销管理、完善技术研发,最终向产业链延伸,实现专业技术服务化升级。四项经营业务中,水电供应业务应向服务化转变,提升技术水平和服务能力,保持小块市场份额;机电承装业务应加快专业能力提升,积累工程业绩与资质,搭建人才梯队,逐步扩大市场份额;检验检测业务应保持高质量的服务水平,深耕细分市场,逐渐打出自身品牌;能源供应业务应持续稳定保持投入,在保障企业现有市场地位和客户资源的基础上,寻求扩张。企业还应提升适应市场能力、技术实力、服务能力,以保障战略顺利实施。本文认为,国有中小企业在发展困境时,可以以生产性服务化为方向寻找目标市场和自身定位,通过着力提升技术水平和管理能力,逐步以经营业务的升级带动企业的持久发展。