【摘 要】
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中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要明确提出,要实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,这对我国坚决守住不发生规模性返贫底线的能力提出了更高要求。提高农户风险抵御能力,保证脱贫基础的稳固性便是其中的重要工作之一。2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出:已脱贫人口中仍有近200万人存在返贫风险,边缘人口中有近300万人存在致贫风险。近年来,尽管在农村低保、新农
【基金项目】
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国家自然科学基金项目“农村公共政策个体风险研判及拟合匹配研究—以陕甘鲁豫1600农户为例”(编号:71573208);
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中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要明确提出,要实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,这对我国坚决守住不发生规模性返贫底线的能力提出了更高要求。提高农户风险抵御能力,保证脱贫基础的稳固性便是其中的重要工作之一。2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出:已脱贫人口中仍有近200万人存在返贫风险,边缘人口中有近300万人存在致贫风险。近年来,尽管在农村低保、新农合、农村医疗救助及普惠金融等方面进行了很多有益探索,但受限于地方财政支付压力等因素,距建立全覆盖、高标准的正式保障制度还有较远的距离。因此,在缺乏正规风险管理制度和工具的现实背景下,非正规机制成为农户分担风险的主要方式。然而,市场经济的发展一面提高了农户生活水平,另一面却也加剧了其非正规分担机制的重要载体—社会资本的萎缩。与此同时,农民合作社作为农村发展的重要组织载体,其社会功能日益凸显,逐步在提升农户社会资本,帮助其彻底摆脱贫困方面发挥重要价值。因此从农民合作社视角出发,研究农户能否通过入社提升社会资本从而完善非正规风险分担机制,增强风险抵御能力具有积极意义。本文根据合作社相关理论、集体行动理论、社会资本理论和非正规风险分担理论,基于云贵两省612份农户调研数据,对加入农民合作社、社会资本和农户非正规风险分担三者之间的关系进行了研究。首先,综合采用因子分析法和熵值法,构建了“社会网络、社会信任、社会规范”三维农户社会资本测度指标体系,对农户社会资本总水平及各维度水平进行了科学测度,并采用描述性统计分析法,对整体样本农户的户主个人、家庭及社会资本禀赋等基本特征及入社农户与未入社农户的相应指标差异进行了分析;其次,采用倾向得分匹配法,实证检验了加入农民合作社对农户非正规风险分担的直接影响,并根据倾向得分匹配结果对影响农户加入农民合作社的因素进行了分析;再次,采用Sobel检验法和Bootstrap检验法,选取社会资本及各维度作为中介变量,实证检验了加入农民合作社通过社会资本对农户非正规风险分担的间接影响;最后,提出了鼓励弱势农户加入合作社、发挥农民合作社“再组织作用”的对策建议。本文的研究结论如下:第一,欠发达地区的农民合作社本质上是一种“弱弱联合”;第二,加入农民合作社可以帮助农户进行非正规风险分担,提高风险抵御能力;第三,社会资本在农民合作社帮助农户进行非正规风险分担的路径中具有部分中介效应;第四,社会资本的不同维度在加入农民合作社对农户非正规风险分担的影响中具有不同程度的中介作用。按照中介效应占总效应比重大小依次排序为:“社会网络”>“社会规范”>“社会信任”。据此,提出以下三点政策建议:第一,提高农民的合作意识,鼓励弱势农户加入合作社;第二,发挥农民合作社的“再组织”作用,培育提升农户社会资本;第三,健全正式及非正式社会保险制度,构建多元主体共同参与的农户风险分担机制。
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