内部控制视角下高等学校财务风险及其防范研究

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高等学校作为教育事业单位,基于自身非营利组织的特性,追求经济效益和社会效益的平衡。随着市场机制的引入,我国高等学校的经济属性越来越突显。自1999年高等学校实行扩招政策以来,高等学校的财务风险和财务困境逐渐突显,并呈现日益加剧态势,财务风险这一问题已经成为国内部分高等学校的发展障碍。随着近年《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》及《高等学校财务报表审计指引》相关政策的颁布与实行,高等学校财务风险问题已经成为当前高等学校教育体制改革的重点课题。笔者在研究过程中,首先明确了高等学校的经济属性及其财务风险内涵。在此基础上以高等学校为调查对象,向它们发放了若干“内部控制视角下高等学校财务风险问题研究”调查问卷,以其回收的结果为基础,并基于内部控制视角总结了高等学校财务风险现状并分析其原因,进一步提出了针对高等学校财务风险的防范举措。通过高等学校财务风险问题调查研究,笔者认为,该问题成因主要源于内部控制环境薄弱、财务风险预警体系不完善、财务控制活动执行较弱、信息披露与传递渠道缺乏及内部监督机制尚不健全等。笔者针对高等学校财务风险存在问题及其原因,提出应改进其内部控制环境建设、构建财务风险预警体系、加强财务控制活动、健全信息沟通机制及完善内外部审计相结合的监督机制等措施。笔者采用了定量分析法与定性分析法相结合的研究思路,综合运用多种研究方法,基于内部控制视角对高等学校财务风险及其防范进行相关研究。笔者首先向全国高等学校发放了调查问卷,对这些高等学校的内部控制及财务管理现状进行了情况调查,取得了相关信息;其次,通过搜集大量的相关文献,在前人研究的成果基础上,基于调查问卷的结果对高等学校财务风险成因进行分析,并基于内控五要素提出风险防范一般框架及具体措施。本文在前期研究成果的基础上,在行政事业单位内控改革和高校财务制度建设大背景下,基于内部控制视角对高等学校财务风险进行研究,并尝试在调查问卷和相关数据统计结果的基础上,对财务风险提出了相应的防范措施。本文的创新之处主要有两点:本文的创新点之一是基于内部控制视角对高等学校财务风险进行分析,并从内部控制要素层面提出防范措施。现行关于高等学校内部控制对其财务风险影响的研究少之又少,存在进一步研究的必要性和可行性;创新点之二是基于内部控制视角,结合调查问卷及数据统计分析高等学校财务风险成因,并提出合理有效的防范举措。本文的研究也存在着些许不足。一方面,由于高等学校的性质特殊,其敏感性数据可获得性较差,本文相关数据主要来自《中国统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》及直接获取的相关高等学校财务数据一手资料;另一方面,本文调查问卷发放120份,收回有效问卷109份,发往辽宁省、吉林省等高等学校财务处,对于收回的调查问卷,由于调查对象所在的高等学校性质和规模有所不同,不可避免的对同一问题的认识理解相对来说差异较大,因此,本文问卷相关的统计结果也不可避免的具有一定的局限性。以上不足也正是本文研究所努力的方向,以期实现本研究领域上的新突破。
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