随着服务型政府以及关注民生等理念的日益深入,公共产品这一与公众密不可分的群体性利益也常常成为见诸学术端口的热点话题。目前,我国在法律法规上并未对公共产品做出定义或解释,对公共产品的基础理论也多以德、日、法、台的研究为依托,目前,公认的关于公共产品的定义、特征、性质、分类、供给主体、资金体系的制度安排、生产运营体制等理论几乎都以西方资本主义经济下的经济学理论作为基础。然而,西方资本主义模式下的公共产品的研究是否与我国社会主义国情相契合,对于西方的经验,是批判性的学习还是很大程度上的照搬,是一个值得研究又较少涉及的领域。在这种情况下,本文拟从我国公共产品提供的视角,从宏观方面讨论公共产品的一系列制度安排及法学分析,以回应现实社会和经济社会对公共产品的需求。本文共分五部分。第一部分:公共产品的理论基础。该部分包括:1、对公共产品的内涵解释;2、介绍西方经济学对公共产品的分类;3、公共产品在行政法领域的论述;4、公共产品的性质。第二部分:公共产品及其相关概念的辨析。这部分主要对公共产品及其相似相关的概念做比较分析,以恰当的解释公共产品的要素、外延和内涵,对公共产品与公用事业、公用企业、公物、公产和公共财产进行区分,并说明本文选择公共产品的理由。第三部分:公共产品理念的历史溯源、转型及发展。公共产品随着不同的时代及该时代的理论指导思想发展而发展,在经历了古代的公共产品理念、古典自由主义的守夜人思想、公共行政服务理论后确定,并在西方的重塑政府的运动中修正。该部分主要从国内外的情况来介绍公共产品的历史、运动和发展,并提出公共产品应当在国家——社会二元的环境中被考虑,我国的市民社会也应在通过发展市场经济和培育多元自治的方式下走向成熟。第四部分:公用企业在公共产品提供中的地位和作用。该部分重点研究公用企业的演变、行政职能与经济职能交叉的现状、公用企业的定价权等问题。第五部分:公共产品立法的探讨。本文主要采用了比较分析、逻辑分析、案例分析的研究方法。本文的理论意义在于:通过对公共产品的研究,主要归结到可以界定公共经济与民营经济的利益格局,国家力量和社会力量的参与边界和程度,解决公共产品是什么、提供什么、由谁提供、怎样提供的问题。探索市场主体和第三部门主体的资源分配和功能再造。