对于一个法定救济期间经过后的行政行为,在确有错误的情形下,为践行行政合法性原则、追求社会正义、保护当事人合法权益,应有条件地允许当事人申请重开行政程序来获得救济。然而,在我国现有法律规范层面并没有明确规定行政程序重开制度,由此造成救济困境,以致案件进入诉讼层面,产生迥乎不同的裁判结果。因此,必须梳理行政程序重开制度的源流及理论基础,提出契合我国实践的制度建构和裁量基准。为避免当事人随意挑起战火,在申请条件的设定上应包括:仅限于相对人或利害关系人向有管辖权之行政机关提出申请;其申请系针对法定救济期间经过后已不可撤销之具有持续效力的行政行为;存在作为其根据的事实或法律状态发生变化、其作出后出现了足以推翻行政行为的新的证据或具有类似行政诉讼法所规定之再审事由之情形;同时,申请人不存在重大过失且可从程序重开中获利。面对申请人的重开程序申请,行政机关在审查处理阶段,应注意时间节点,在审查原行政行为合法性的同时,也要兼顾其生效后所产生的社会秩序、公共利益和他人的合法权益之保障。而当案件进入司法救济程序后,对行政机关之审查处理,应注意“重复处理行为”的适用范围,将行政机关的实体处理和具有程序法上终局性的程序处理行为纳入救济范围,以求权利保障与救济的周延。