我国人口老龄化进程不断加快,“未备先老”、“未富先老”等问题凸显,如何妥善应对“银发浪潮”,如何构建具有中国特色的养老服务体系,是当前我国政府亟待解决的问题。社会的不断发展进步和计划生育政策的实施催生家庭结构新变化,家庭“小型化、核心化”趋势明显,“4-2-1”结构型家庭不断增多,成年子女工作繁忙和代际关系的转移导致传统的家庭养老功能不断弱化,机构养老的“院舍化”弊端和有限的服务资源等问题逐渐显现,居家养老成为解决日益严峻的养老问题的重要突破口。本文立足于南京市J区居家养老服务的现实发展概况,结合J区进一步推动居家养老服务高质量发展的需要,通过实地调研深入了解J区居家养老服务当前面临的现实困境,并在福利多元主义的视角下,从不同主体的层面剖析问题存在的原因,同时充分借鉴大连“家庭养老院”模式、北京朝阳区“驿站式”居家养老服务模式和浙江宁波海曙区“两走”居家养老服务模式的典型经验。最后,本文在福利多元主义理论的基础上,结合新时代党和国家社会建设的新要求,从不同主体层面理清居家养老服务发展的思路,提出符合我国国情的居家养老服务发展路径:政府要发挥宏观统筹作用,做好“顶层设计”,重视设施建设,注重人才培养,推动医养融合,做好居家养老事业的“引领者”、居家养老服务供给的“兜底者”和人才梯队的“建设者”角色;家庭是居家养老的核心基础,要保护和激励家庭的养老功能,做好“保基础”,转变养老观念,提升居家养老服务认可度;市场要做好创新发展工作,形成有效的市场竞争机制,完善居家养老服务信息平台,加强老年人需求调查,对服务进行精准细分,制定居家养老“精细化”方案;社会要协作补充,担当“生力军”,不断聚拢社会资金,加强社会组织队伍建设,增强居家养老事业发展活力。