殡葬行政执法研究

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殡葬执法与我们每个人息息相关,密不可分。它关系到社会经济健康有序的发展,是一个社会文明进步的重要标志,是一项涉及与落后风俗作斗争的艰巨工作,为推进社会经济协调、可持续发展,我们必须认真贯彻落实党和国家在殡葬执法领域的路线、方针政策、法律法规。长期以来,我国殡葬执法工作处于行政法制建设的薄弱环节,实践的经验并不丰富,许多地方在20世纪90年代中期以后才建立起专门的执法队伍,理论的建设更是欠缺,到目前为止,只能散见于有关报纸杂志上的文章,且更多是结合本地工作实际经验的总结,少有专门的深层次理论研究。伴随着我国社会主义市场经济建设的日趋完善,依法治国、法律至上等法治意识的增强以及与世界其它国家先进殡葬接轨的需求,对殡葬执法工作提出越来越高的要求,因此理论上的研究和探讨就成为了日益紧迫的任务。1997年国务院颁布了行政法规《殡葬管理条例》,该条例的方针明确要求积极地、有步骤地实行火葬,改革土葬,节约殡葬用地,革除丧葬陋俗,提倡文明节俭办丧事。通过十几年的不懈努力,殡葬执法工作取得了重大进步,在殡葬法律法规的实施中,以及在对殡葬管理方面基本上实现了预期目的。但我们也应该清楚的认识到,殡葬行政执法还存在着很多方面的问题和不足,比如殡葬立法的不完善直接影响到殡葬执法活动的正常进行,执法人员素质偏低,执法经费的严重不足,传统习俗根深蒂固,一时难以改变等,严重影响着殡葬执法水平的提高。本文旨在从我国殡葬执法中存在的问题出发,提出完善殡葬立法的必要性,粗浅地提出当前殡葬执法的现状和存在的问题,以及笔者针对问题,谈谈自己对殡葬执法的对策和想法。具体内容如下:第一部分介绍了殡葬执法的概述,包括对殡葬的由来进行了简单的说明,以及殡葬执法的概念、殡葬执法的特征、殡葬执法的原则,其中殡葬执法的特征有协调性和专门性、复杂性和时效性、独立性和有效性,殡葬执法的原则有合法性原则、救济性原则和社会效果原则。第二部分则从整体上以时间为线索粗浅地阐述了我们殡葬执法法规的变迁规律及其走向。第三部分提出了殡葬执法中存在的诸多问题,比如当前殡葬法规不能满足执法的需要、执法经费不到位、执法人员素质偏低、殡葬设施不完善等等。第四部分是本文的主体部分,主要针对殡葬执法存在的问题,详细地阐述了解决的对策和建议,提出了一些可行的方案,具体有配备合理的人员与经费,提高殡葬执法队伍素质;规范殡葬执法行为,切实维护民利;加大殡葬宣传,切实保障民生;转变殡葬执法观念,提高执法能力;完善殡葬法规,加强执法保障;改革行政管理体制等。
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