由于各种原因，属于社会权体系的公民住宅权(又称适足住房权)一直未受到人们的重视，而体现着国家和政府责任的住宅权却是公民应当享有的一项基本人权。目前，我国城镇居民尤其是中低收入阶层的住宅问题愈发成为社会的热点问题，可以说国家和政府在公民住宅权保障方面并没有尽到其应尽的义务，这也促使我们要加强公民住宅权保障方面的理论研究。本文试图从人权理论入手，深入分析公民住宅权的基本内涵及其保障的必要性和方式。通过借鉴住宅权的国际标准以及对其他发达国家对公民住宅权保障制度的比较研究，并结合我国公民住宅权保障制度中所存在的缺陷，对我国应如何构建公民住宅权法律保障制度提出一些政策和法律上的建议。第一章将人权理论作为文章的切入点，简单阐述了人权的基本内涵、属性、分类、保障方式以及与国家主权的关系，并在人权理论中穿插了公民住宅权的人权内涵。作为公民应当享有的一项基本权利，公民住宅权的权利特征中必然带有人权的权利色彩。由于公民住宅权属于社会权的权利体系，第二章首先对社会权发展演变的历史作了一个总体上的概括和综述，对社会权保障理论进行了梳理和回顾，进而对公民住宅权理论的发展进程和研究现状进行了系统地总结。通过对公民住宅权理论发展的深刻思考，进一步对公民住宅权的基本概念、主体、内容、保障的必要性以及实现的途径进行了分析和阐述，从而将公民住宅权的权利理论展现和概括出来，并明确了国家和政府在公民住宅权保障方面的责任和义务。人权国际化已经成为一种总体上的趋势，第三章开篇即概括了国际人权文件以及人权机构对公民住宅权内容和保障标准所作出的相关规定，并援引了经济、社会及文化权利委员会对适足住房权(即住宅权)标准的国际性宣告，从而为我国如何建立、健全公民住宅权法律制度提供了一个国际性的参考范本。结合公民住宅权国际标准的规定，本章还通过比较研究的方法，详细地阐述和总结了世界上其他发达国家对本国公民住宅权进行保障的政策和立法经验，从而为我国构建公民住宅权法律保障制度提供了可以借鉴的成功模式。我国政府和立法机关在城镇居民住房紧张的现实状况下陆续制定和颁布了一些政策和法律。但是，由于我国的住房制度改革起步较晚，当前实行的住房政策和法律中存在着许多的制度性缺陷，我国公民的住宅权也因此很难得到有效的保障和真正的实现。第四章首先阐明了我国城镇居民的住宅现状，并进一步分析了导致城镇居民住宅权难以得到有效保障的制度性不足。根据世界上其他国家的住宅保障经验可知，公民住宅权的保障和实现需要政府的政策支持、国家的立法规定以及受到侵害时的司法救济三个途径予以解决。第五章即从行政政策、国家立法和公民住宅权的司法可诉性分析三个方面对我国应当如何构建公民住宅权保障制度提出一些适合于我国国情的建议和主张。