北京是现代化国际大都市,是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,北京的创新发展是推动京津冀协同发展的重要动力。但是,在首都城乡规划的范围内仍然存有包括国有工矿区在内的等各类棚户区。这些棚户区的房屋安全隐患突出、市政基础设施薄弱、公共服务设施欠缺、污水横流、环境恶劣,亟待改造。本文以北京市的京煤国有工矿棚户区作为研究对象,首先通过梳理城市更新、棚改及贫民窟改造、政治经济学等相关理论,结合我国棚改的相关政策研究和国内外包括辽宁、上海、美国城市以及巴西贫民窟等的棚改案例,为其深入研究提供理论基础。进而通过对其现状包括基本环境、人员构成、土地利用、服务设施、现状建筑以及部分空间优化建设的实地踏勘,结合对国有工矿棚改进程的组织运行、经济运行和实施运行三方面的模式研究,提出国有工矿棚改项目存在包括现状和体制机制上所存在的项目选址、服务设施配套、体制机制以及周期性等方面的问题。最后结合京煤国有工矿区的典型区域,分别在项目选址、服务设施配置、机制构建以及可持续发展等方面阐述相关规划策略。研究认为,在京煤国有工矿区的棚改规划中,规划方式上应结合现状居民的需求合理的进行规划选址,而后在完善项目的服务设施的基础上,结合其数量与质量与项目选址相匹配,进而结合实施程序将其落实。而在体制机制的保障上应协调政企合理分工、优化审批进程以及构建融资的平衡机制。在此基础上建立长期的,分时序的规划理念来促进棚改项目的可持续发展。借此来顺利的推进棚改公益化进程,为北京市其他的棚改进程提供经验借鉴。