金融危机下促进青年就业政策研究——以上海市卢湾区为例

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2008年下半年,美国引发的次贷危机很快演变为全球性金融危机,在经济严重受创的同时,就业危机也随之而来,各国失业率都呈现不同程度的攀升。中国作为一个开放性越来越强的发展中国家,在这场危机中自然也难以独善其身。一方面,受经济增速减缓的影响,从2008年10月份起城镇新增就业人数增速下降,企业用工需求出现下滑。另一方面,我国一直存在的劳动力总量性矛盾和结构性矛盾越加突出。可以说,2009年的就业形势,是我国自改革开放以来最为严峻的一次挑战,而青年作为受就业危机影响最大的群体之一,其就业问题再次成为人们关注的焦点。   对此,针对金融危机下青年就业的现状,从中央到地方都出台了大量的具有针对性的促进青年就业政策。但笔者发现,虽然从中央到地方,从政府到企业到劳动者个人,都意识到促进青年就业的重要性,但各项促进青年就业政策尚未形成完整的体系,各种资源和力量未得到有效的整合,使得政策在制定、执行和最终效果上产生一定的偏差。本文试图在金融危机的大背景下,立足于卢湾区青年就业的现状,通过研究就业政策出发,结合青年的就业特点和实际需求,对卢湾区政府促进青年就业方面实施的各项就业政策和措施进行分析,并适当借鉴、吸收国外在促进青年就业政策方面的经验,为制定更符合卢湾区实际情况,更积极、有效的促进青年的就业政策提供较为合理的建议。   通过本文的撰写,笔者认为,在我国促进就业政策体系尚不健全、人力资源市场发展尚不规范和就业服务尚不完善的现状下,加强政府对促进青年就业的责任不仅是必要的,而且要通过促进青年就业政策充分发挥政府的引导作用。同时,也要坚持人力资源市场的主体地位,发挥人力资源市场自我调节的作用,并进一步完善面向青年的就业服务,加强对青年就业的保障。
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