作为政府干预土地市场的一种有效手段，1896年起源于荷兰的土地收购储备制度在国外已发展形成了一套比较成熟的运作模式，在理论研究方面也取得了丰富的成果。相比而言，我国城市土地储备制度发展时间较短，无论是理论研究还是实践进展，都存在很多问题有待解决。本文就城市土地储备的理论基础、运行机制和实施策略等问题，综合运用城市地理学、城市社会学、计量经济学等研究方法，从理论和方法两个方面对快速城市化进程中我国土地储备实践进行分析和探讨。全文主要内容和结论如下： (1)城市土地储备制度是在我国土地使用制度改革、城市土地市场发展及国有企业改制过程中应运而生的一种土地管理制度，是我国土地制度的一项制度创新。建立城市土地储备制度可以加强政府宏观调控能力，规范与发展土地市场、保证城市土地可持续利用，促进城市有序发展，增加政府财政收入，加快城市建设步伐，提高城市环境。 (2)城市土地储备是一个实践操作性很强的制度建设，其发展离不开基础理论的指导。城市土地储备涉及土地资源配置、政府行为与制度建设等各个方面，城市土地储备的基础理论主要包括地租与地价理论、土地市场调控理论、土地利用规划理论、制度变迁与创新理论、系统科学理论等。 (3)土地利用空间结构是城市空间结构的重要体现，也是城市空间结构调节的实体对象。城市土地储备制度对城市空间扩展和内部结构优化都具有明显的调整与引导作用。内城区空间结构整合侧重于内部重组，而边缘区则侧重于向外扩展。与此相应，土地储备制度对城市空间结构的整合，在内城区将以调整功能为主，而在边缘区则将以引导功能为主。 (4)城市土地储备制度作为政府客观调控土地市场的一种手段，其建立与实施对土地市场的主体、客体以及市场运行规则等都产生直接或间接的影响，这种影响直接表现在城市地价和房价的变化上。土地储备出让对城市地价具有一定的稳定作用，但也可能引起局部地区的土地价格上涨。但这并不是土地储备制度本身所具有的特点与缺陷，而是由于目前土地市场上多头供地、土地供应总量失控、土地价格偏低等客观原因造成的。城市土地储备对房价的影响并不是直接的，是通过影响地价间接地对房价产生影响。“土地储备制度尤其是储备土地的招标拍卖出让抬升地价，从而引起房价上涨”，以及“房价高是因为地价高，要降低房价就必须降低地价”的认识是不全面的。 (5)土地储备规模对平衡土地供求具有重要的作用，其规模大小受土地储备成本承受能力、土地储备机构运作效率、土地储备机构储备动机、土地储备来源量、土地储备方式等因素的制约。土地储备规模是一个由成本变量和效益变量决定的因变量。扩大土地储备需求受到与成本变量有关的因素制约，即土地储备的上限成本制约；减少城市土地储备需求也受到与土地储备会产生各种效益相关的变量制约，亦即土地储备的下限制约。理论上分析，土地储备规模曲线上，总能找到一个“点”，使得与这一“点”相对应的土地储备规模为最优储备量。 (6)结合RS数据、利用GIS空间分析方法，以深圳市龙岗区为例，对城市土地储备策略进行了实证研究。在方法上将土地储备策略分为定量分析与空间定位两步：首先利用数量经济和规划理论模型，结合历史数据，对龙岗区中期(2008年)建设用地需求进行分析预测(定量分析)；而后通过土地储备潜力评价指标，对其工业用地潜力资源进行筛选及潜力评价(空间定位)，在上述分析的基础上，结合国土基金的使用和城市发展战略制定近中期土地储备计划。