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2003年“非典”爆发期间,包括两名省部级高官在内的数百名官员因为防治非典不力而被问责,行政官员因为未履行职责或履行职责不当而被问责的问题逐渐引起社会重视,问责制的实施彰显了中央政府建设责任政府、服务政府的决心。然而现有的问责制研究缺乏系统性和深刻性,与问责制的实践相脱节,并且多从行政学、政治学的视角进行研究,多学科多层次研究不足。本文从法学学科的层面运用理论与实践相结合、系统分析、比较分析等研究方法对行政领导人问责法律制度的基本理论进行了深入而富有成果的研究。我们首先从责任的辞