BT模式下业主方投资控制研究

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随着我国经济的快速发展,城市基础设施的建设不断增加,仅仅依靠政府的财政收入来建设公用事业项目和城市基础设施项目,导致资金供给不足。BT项目融资模式在我国的运用已经越来越广泛,在国内许多城市的大型基础设施项目中运作成功,有效地缓解了政府资金的压力,带动了城市基础设施建设,促进了我国经济的发展。目前我国没有颁布针对BT模式专门的法律条文,BT模式在我国的运行过程中存在一些问题,例如政府盲目投资、质量和投资控制难以保证等问题,因此有必要从业主的角度研究BT模式的投资控制。本文站在业主的角度,从BT项目运作的全过程来研究BT项目的投资控制。文章主要内容分为五个部分:首先介绍了BT模式的基本概念,阐述了BT模式的涵义、参与主体与运作过程,从BT方介入到BT项目的时间点不同划分了四种BT模式,对四种BT模式进行了比较分析,并且分析了BT模式与总承包模式、BOT融资模式、TOT融资模式的区别。其次介绍了BT模式在国外的兴起、在我国的应用以及我国对BT模式的政策性支持,通过分析BT项目实施中出现的问题,得出从业主的角度对BT模式进行投资控制研究的必要性。接下来从BT项目前期、项目施工阶段和移交回购三个阶段对BT项目的投资控制进行全过程研究。对BT模式下项目前期投资控制的研究主要通过对文章中提到的四种BT模式业主投资控制目标的确定以及业主前期投资控制的方法进行研究,通过对四种BT模式投资控制目标确定的研究,指出了适宜我国采用的BT运作模式。对BT模式下项目施工阶段投资控制的研究,指出了业主对项目施工阶段的投资控制主要是发挥业主对项目的监管作用,通过对资金的监管、过程跟踪审计以及工程接收阶段的造价控制进行,并且要加强施工阶段工程变更管理和索赔管理,分析了工程变更和工程索赔以及它们对BT项目投资控制的影响,给出业主对工程变更和索赔管理的建议和方法。最后,对BT模式下项目移交回购阶段投资控制的研究,分析了回购总价款的构成,回购基数的确认方式,分析了影响回购总价款的因素,包括回购价款的支付方式、回购期限、投资收益率,给业主如何确定这些因素提供了参考建议。总体来说,文章为业主对BT项目全过程投资控制提出了方法、建议和措施,指出了适宜我国政府采用的BT模式。BT模式在我国的应用会越来越广泛,期望给业主对BT项目进行投资控制提供理论上的支撑和实践上的指导。
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