【摘 要】
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党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央越来越重视残疾人及残疾人事业。总书记多次强调,“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注”、“全面建成小康社
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党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央越来越重视残疾人及残疾人事业。总书记多次强调,“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注”、“全面建成小康社会,残疾人一个都不能少”。在全面建成小康社会的大时代背景下,全社会开展了精准帮扶,贫困残疾人的生活质量有了明显改善,但由于残疾人自身的独特性,使得残疾人脱贫政策在实施过程中还存在很多困境。基于贫困残疾人精准扶贫的角度,本文从哈尔滨市贫困残疾人精准扶贫工作的现状、存在的主要障碍及其成因分析入手,研究制定哈尔滨市贫困残疾人精准扶贫分解方案,希望通过这一途径能够帮助贫困残疾人摆脱贫困,使其同健全人一起携手步入小康社会。本文首先通过对残疾人、贫困、精准扶贫等概念的梳理及对哈尔滨市贫困残疾人生活现状的分析,总结出了哈尔滨市贫困残疾人具有贫困发生率高、贫困占比高、特困残疾人比例高的“三高”特征,并对哈尔滨市贫困残疾人精准扶贫工作进行了进行了概括梳理。其次,结合哈尔滨市贫困残疾人的实际特点以及贫困残疾人扶贫工作实际,提出了哈尔滨市贫困残疾人精准扶贫工作存在的主要障碍,并从政策保障、教育贫困、就业增收能力不强、脱贫稳定性差以及社会助残氛围不浓等五方面进行了障碍成因分析,为进一步进行精准扶贫方案分解提供了借鉴。再次,在提出问题、分析问题的基础上,致力于帮助贫困残疾人摆脱贫困,对哈尔滨贫困残疾人精准扶贫方案进行分解设计,并从精准识别、精准帮扶、精准评估验收三个阶段进行帮扶。同时,通过精准监测,对成功脱贫后的残疾人以及贫困边缘的残疾人进行持续地关注,对有返贫倾向或进入贫困行列倾向的残疾人,及时予以帮扶,使贫困残疾人精准扶贫方案切实取得实效。最后,根据前文研究内容和研究成果,结合哈尔滨市残疾人扶贫工作的实际情况,提出了哈尔滨市残疾人精准扶贫工作方案实施的保障措施。这些保障措施对哈尔滨市残疾人联合会在残疾人扶贫攻坚工作中充分发挥工作职能,助推残疾人小康事业快速发展有着可供参考的价值。
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