京津冀地区生态文明建设绩效评价研究

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2014年初,京津冀区域一体化发展规划被提升到国家战略层面的高度,生态文明建设是其重要任务之一。生态文明建设作为一项复杂的系统性工程,深入分析研究如何推进重点区域生态文明建设,是保护我国生态系统健康、自然环境良好和自然资源可持续利用的必然要求,也是实现区域绿色发展的必由之路。为探索京津冀地区推进生态文明建设的有效途径,本文从生态系统健康、自然环境良好和自然资源可持续利用三个方面选取指标,构建了生态文明建设绩效评价指标体系,分析2010-2016年京津冀地区生态文明建设的进展情况。结果显示,京津冀地区整体生态文明建设水平均呈上升趋势,其中北京生态文明水平相对较好、天津次之,河北最低,但河北省的增速最快。此外,还分析了京津冀三地在生态系统保护、环境污染防治、资源合理利用方面的工作推进力度,将三地政府2010-2016年间关于生态文明建设的公开信息文件数据与生态文明建设成效进行相关性分析。分析发现,现阶段北京在环境污染防治和资源合理利用两方面的推进力度较大,天津、河北的主要着力点在于资源的有效利用,它们均取得了明显成效,但京津冀在推进生态系统保护方面效果并不明显,这是由于生态建设周期较长,见效较慢。目前,京津冀地区生态文明建设还面临着参与主体的积极性不高,治理对象的全局性不够,治理措施的有效性和长效性不足等困境。为更好促进生态文明建设,京津冀应打造多元立体的网络格局,充分调动参与主体的积极性,并在对治理对象进行全局性科学规划的基础上,抓住其重点领域和区域,提高治理有效性,探索破解京津冀地区生态治理困境的长效机制。
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