中央的十四五规划和2035年远景目标中就明确提出了,构建适合我国国情的婴幼儿托育服务体系成为我国应对人口结构转变的重要策略之一,“幼有所托”成为一项关系我国人口长期均衡发展的重大民生议题。党的十九大报告中十分强调“幼有所育”,此处“育”的基本内涵,除了涵盖3至6岁儿童的学前教育之外,0至3岁婴幼儿的养育和照顾也包含其中。“幼有所育”是一项重要的民生事项。2021年5月31日,国家发布的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》又进一步对婚育夫妻生育三胎问题提出了相关配套支持。伴随着“三孩政策”的出台,无疑对政府在公共产品和服务供给有效性方面提出了进一步的要求。本文运用公共管理学学科知识与理论,以福利多元主义理论为基础,运用访谈法、问卷调查法等方法,以济南市婴幼儿托育实践为例对婴幼儿托育服务建设问题展开具体研究,力求通过对济南婴幼儿托育服务建设现状的分析,思考幼儿托育服务建设当中存在机构登记备案涉及部门多,证照办理难、制度的管控力和约束力有限、供需不平衡,普惠性、价格与质量难衡量、法律尚未健全,缺乏统一的行业标准、师资缺乏,从业人员能力素质参差不齐等问题,其背后的原因在于政府协同治理待完善、托育服务供给侧结构改革不彻底、缺乏财政投入、托育服务建设重构起步晚,相关法律法规依据模糊、幼托行业待遇低,高校缺乏相关专业设置。本文在借鉴国内外先进经验的基础上,提出完善济南市婴幼儿托育服务的对策主要有供给侧结构改革,发展多种形式的托育服务、健全托育机构管理规范,完善人口生育养育相关法律政策、加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导、加强托育服务从业人员队伍建设。本项研究的意义在于探索政府、市场、社会力量等不同主体共同参与实施婴幼儿托育建设的路径,在一定程度上能够丰富现有针对“婴幼儿托育服务建设”的理论、希望能够引起政府有关部门和社会各界对托育服务的重视,探索构建婴幼儿托育服务体系,实现社会和家庭对托育服务的需要得到满足,进而为提高我国托育服务的质量提供相关参考。