新疆跨越式发展中的少数民族就业问题研究

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2010年新疆工作会议上确定了推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署,跨越式发展开始成为新疆社会发展的主要目标和途径。跨越式发展的提出有着其坚实的理论基础,是能够推进新疆进步发展的有效路径。实现新疆跨越式发展主要就是要实现新疆经济、社会、科教的跨越式发展。在新疆全面跨越式发展进程中,实现新疆少数民族充分就业具有举足轻重的意义,是新疆实现经济跨越式发展的关键环节,是实现社会跨越式发展的重要基础,是实现科教跨越式发展的必要条件。就目前而言,新疆少数民族就业呈现出了新的特点,就业趋势较为乐观,就业结构有所优化,而且少数民族的就业途径也有所扩展。但是新疆少数民族就业依旧存在着以下问题:新疆经济发展水平较低、城市化水平还不够,同时就业人口不断增长,导致了新疆少数民族就业压力持续增加;相对陈旧的就业观念导致新疆少数民族就业结构变化滞后于产业结构改革;新疆少数民族就业者的劳动素质有待进一步提高,导致新疆少数民族人力资源质量与发达地区存在差距。为了实现新疆少数民族的充分就业,促进少数民族群众经济生活水平的提高,从而推动新疆社会经济的跨越式发展,必须针对现存的少数民族就业问题,在先进的就业理论和跨越式发展后发优势理论基础上,建立自上而下的就业保障机制。这就要求在解决新疆少数民族就业问题时注重以下方面:完善政府职能,通过建立失业监测预警体系和就业保障制度来健全就业保障机制;实现外援内生,加快新疆城市化发展,推动大城市建设,积极发展中小城市,重点建设小城镇;利用新疆后发优势,通过发展特色农业、强化工业优强企业、拓展旅游业为主的第三产业、扩大非公有制经济等具体措施,促进经济转型和就业结构优化;坚持以人为本的思想,借鉴“上海模式”建立非正规就业劳动组织,通过发展少数民族职业教育,实现新疆少数民族人力资源开发新模式的探索。
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