【摘 要】
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耕地作为人类最宝贵的资源,伴随着我国经济的快速发展,呈现出数量持续减少、质量不断下降的趋势。耕地的大量流失对我国的粮食安全、社会稳定和生态安全构成了极大的威胁,严重削
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耕地作为人类最宝贵的资源,伴随着我国经济的快速发展,呈现出数量持续减少、质量不断下降的趋势。耕地的大量流失对我国的粮食安全、社会稳定和生态安全构成了极大的威胁,严重削弱了经济社会的可持续发展能力。国家为此实行了世界上最为严格的耕地保护制度,但耕地资源不断减少、质量和生态环境持续恶化是不争的事实,现行耕地保护制度并没有发挥其应有的效果。在这种情况下,我们不得不思考现行耕地保护制度存在哪些问题,我们到底该如何保护我们的生命线,耕地保护补偿机制研究正是在这种背景下产生的。改革开放以来,我国实行了不平衡的梯度发展战略,使得东部地区率先获得扩大耕地非农化的权利,经济发展在全国处于领先位置。伴随着国家发展战略的调整,西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起日益受到广泛重视,但是,正处于快速发展阶段的中西部地区却遭遇到了国家日趋严厉的耕地保护制度管制,中西部地区经济发展和耕地保护的矛盾加剧。各区域都把耕地保护当成地区经济发展的“绊脚石”,争相推卸耕地保护的责任和义务,使得耕地保护被置于公共领域,造成耕地保护的市场失灵和政府失灵。目前关于耕地保护的研究大部分都集中在现行的耕地保护制度的执行方面,对耕地保护的经济激励上尚显不足。本文在对国内外相关研究动态进行综述的基础上,通过对我国现行耕地保护制度及其运行效果进行分析,探究了现行耕地保护制度存在的不足之处。本文从耕地保护共同责任的角度出发,从耕地保护补偿内容、补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式等方面构建及完善了耕地保护补偿机制,进而提出了相应的对策与建议。
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