在经济快速发展,城镇化速率飞速提升的背景下,我国土壤资源严重匮乏、后备耕地资源严重不足,已经成为制约我国经济、社会快速发展的重要问题。因此,保护优质耕作土壤资源是缓解经济发展、生态环境建设与人口增加对耕地资源需求压力,确保粮食安全、生态安全、经济安全,确保社会稳定快速发展的重要途径。本研究在此背景下,对柳城县表土剥离及再利用数量潜力和质量潜力两方面,综合考虑数量和质量因素,运用文献研究法、空间分析法、定量分析法和综合评价法,在柳城县耕地地力评价、土地利用总体规划和土地整治规划的指导下,对该地区表土剥离潜力和表土再利用潜力构建评价指标体系,进行潜力评价研究,结果表明:(1)研究区2016-2020年规划建设用地占用耕地面积为995.47hm2,土壤质量整体较好,在十二个乡镇均有表土剥离规划区,主要分布于沙埔镇和大埔镇,占表土剥离总面积的66.86%。通过对待剥离区土壤供给数量潜力、土壤质量潜力等评价,对该地区剥离表土进行潜力分级,大埔镇和沙埔镇规划占用耕地面积均在200hm2以上,具有占用耕地表土土壤质量较高、表土供给数量较多,施工条件便利等优势,属于重点剥离镇;东泉镇、六塘镇等2个镇规划占用耕地面积均约在50~100hm2之间,耕地表土剥离潜力以及施工便利度略低,属于次重点剥离乡镇;其余8个乡镇主要是规划占用耕地面积小于50hm2属于一般剥离潜力镇。(2)研究区2016-2020年耕地提质改造(旱改水)、高标准农田建设、“双高”基地建设、精准扶贫土地整治、生态型土地整治等工程表土再利用区域总面积为1025.76hm2,在柳城县12个乡镇也均有分布,柳城县表土再利用潜力土壤一级有385.76hm2,每个乡镇都有分布;二级有334.18hm2,主要分布在大埔镇、沙埔镇、东泉镇、凤山镇、六塘镇和马山乡;三级有300.59hm2,虽然总面积较少但是在全县各地均有分布,这与坡度、交通条件和地块面积等密切相关。(3)基于多种指标综合评定方法,遵循综合性、差异性、稳定性、主导性的原则,对柳城县耕地表土剥离区与再利用区的供求数量和供求质量潜力进行评价,通过剖析柳城县表土剥离及再利用过程遇到的主要难题,并提出了相应的解决策略。基于以上结果,并针对柳城县表土剥离及再利用的特点和存在的问题,提出了增加表土剥离供给潜力、表土剥离再利用实现最优化调配、加强监管及技术研究等建议,以期为当地表土剥离再利用工作的开展和完善提供科学依据,为全区以及全国范围内的耕地表土剥离及再利用研究提供思路和借鉴。