排污权交易是当前受到普遍关注的环境经济政策之一.为推动排污权交易制度的实施,在理论和实践中首先要解决的一个关键问题就是初始排污权的分配问题.中国目前开展排污权交易,是以城市为对象进行试点.系统研究适合于中国环保体制和经济体制特点的市域SO<,2>初始排污权的分配模式和方法不仅可以满足实际需要,而且具有重要的理论意义和研究应用价值.该文以建立市域SO<,2>初始排污权分配体系和方案为目标,重点研究市域SO<,2>初始排污权分配的模式和计算方法,并结合案例研究探讨其应用,从而推动市域SO<,2>排污权交易的实施.主要研究内容和结论包括:1.阐述国内外初始排污权分配的研究进展,定义与中国污染控制形势和特征相适应的初始排污权概念;2.研究比较国内外初始排污权分配类型,提出适合于中国城市环境管理特点的市域SO<,2>初始排污权分配原则和模式.3.比较不同的初始排污权分配方式,同时考虑到目前企业的经济承受能力较弱,环境信息不对称,环保资金匮乏等问题,以及在向市场经济过渡阶段,排污权对于企业生存发展具有显著影响.建议中国市域SO<,2>初始排污权的分配应采用有偿分配和无偿分配相结合的混合机制.4.兼顾城市环境容量和环境质量目标,按照适宜的市域SO<,2>初始排污权分配模式,将SO<,2>控制总量分配到市域内不同子控制区的不同行业,并进一步根据一定原则具体分配到不同工业污染源,以此建立市域SO<,2>初始排污权多级分配及计算方法.5.以建立大同市SO<,2>初始排污权交易体系作为案例进行具体研究,初步制定出大同市SO<,2>初始排污权分配方案.研究建议大同市SO<,2>初始排污权的分配模式为:首先将全市的SO<,2>控制总量分配给4个总量子控制区,然后再分配给每个子控制区内的5个工业行业,最后再具体分配给19家选定的重点企业.具体分配采用有偿分配和无偿分配相结合的混合机制,其中,约97﹪的排放权无偿发放给现有工业污染源和生活污染源;其余约3﹪的排污权以拍卖的方式出售给新的污染源.具体计算结果表明,研究中所选定的19家企业获分配的排污权与其现状排污量对比明显不足,需向其他企业购买排污权.