公众对人才政策议题关注度及其影响因素研究

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当前,人才是引领经济社会发展的重要资源已成为共识。全球各地对人才的抢夺战越来越激烈,我们国家非常重视对于人才的引进和培养,也要求各地政府把人才工作放在首要位置。在中央和山东省政府的指导下,济南市近年来出台了一系列人才政策和配套措施,但结果表现为人才新政频出,政策效果平平,很多政策颁布后并没有引起强烈的社会反响。究其原因,在政策执行过程中,公众对人才政策关注度低成为阻碍政策执行、影响政策效果的关键所在。本文以人才政策关注度为切入点,研究济南市公众对人才政策议题关注度的现状,从政治嵌入性、官方媒体宣传、社交媒体使用、受教育水平等4个方面对人才政策关注度的影响因素进行分析,进一步明晰相关因素对人才政策关注度的作用路径,为提升城市人才政策关注度提供数据支持及政策建议。一是通过实地访谈收集相关人员对济南人才政策的看法和认知,了解其关注程度及可能的解释。二是采用网络问卷的方式,对济南市1800名公民进行调查,回收有效问卷1619份,有效回收率为89.9%。本次调查研究对调查对象基于不同群体的人才政策关注度进行描述性分析,在分析的基础上,使用ordinal logit模型构建人才政策关注度影响因素的模型,进而分析不同因素对人才政策关注度的影响路径和作用机制。本研究以人才政策关注度为切入点,深入分析影响人才政策关注度的重要因素,得出以下结论:政治嵌入性、官方媒体宣传、社交媒体使用与人才政策关注度呈高度的正相关,受教育水平与人才政策关注度没有明显的相关关系。在此基础上,有针对性提出提升城市人才政策关注度的合理化建议。首先,在研究针对的角度上有所创新,此文在公共政策理论架构下探讨人才政策关注度问题,研究结论能为国内其他同类城市提高人才政策关注度提供参考价值。其次,本文从政治嵌入性、官方媒体宣传等多个角度深入探究人才政策关注度的影响因素,具有一定的创新性,为有关部门制定措施提供更为直观的可实施的科学依据。
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