生态环境损害的修复具有复杂性和时效性,相关案件发生后,如何进行及时有效的修复是一个难题。2017年12月,我国颁布了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,明确提出“主动磋商”,为生态环境损害案件提供了新的解决思路。然而,该方案对磋商制度规定的过于笼统,导致磋商实践中面临很多问题。本文着眼于研究生态环境损害赔偿磋商的法律属性、制度构建等,并结合实践运行情况总结磋商机制面临的问题,探讨相关问题的解决之策。本文以磋商理论为起点,在界定相关概念的前提下,通过阐述“环境公共信托理论”和“磋商机制的独特优势”赋予磋商机制理论和实践可行性,明确磋商“兼具公法和私法色彩,但以民事法律关系为主”的法律性质。在磋商制度的构建中,明确“磋商协议属于民事合同”这一核心,探讨磋商的基本原则,并构建磋商主体的选任、磋商内容的确定等制度规则。针对当前各地区进行的磋商实践,重点分析了贵州省息烽违法倾倒废渣案等4个案件,发现现行磋商制度存在如下问题:主体规定不完善、程序有待细化、磋商协议的司法确认制度不明、磋商与诉讼的衔接难题等。在前文分析的基础上,提出“完善磋商主体规定、细化磋商的程序性规定、建立磋商协议的司法确认制度、完善磋商与诉讼的衔接制度”四点对策,以期为将来构建统一的生态环境损害赔偿磋商机制提供建议。