我国的小城镇建设在近二十年的时间里取得了长足的进步,同时也出现了许多急待解决的问题。随着经济的高速发展和全面建设小康社会目标的提出,小城镇建设对于解决农业工业化、城市化战略的实现和经济持续增长等问题的重要性日益显现。由此,针对小城镇建设的大量研究涌现出来,从不同的角度提出了小城镇建设发展的方法和思路。本文认为小城镇建设过程中的大量问题都涉及到资源的合理开发和永续利用,因而从资源利用的角度提出了小城镇建设的总体思路,架构了小城镇资源利用系统框架和资源价值评估的基本方法。首先,本文在区域经济学、资源利用经济分工理论和资源价值等相关理论的基础上,对资源利用和经济发展之间的关系进行了分析,明确了上述理论对于小城镇建设的指导方向。其次,明确小城镇资源的概念和分类,并在此基础上建立小城镇资源利用系统的框架,明确各子系统的具体内容和基本组成要素,并运用系统学的相关理论阐释了小城镇资源利用系统的相关机制。然后,分析小城镇现阶段的发展模式和问题,提出了以资源利用为基础、以市场为指向的小城镇发展总体思路,并根据总体发展思路的要求,建立小城镇资源可持续利用效用最大化数学模型;由于资源利用模式的有效性必须建立在量化的基础上,本文结合国内外资源评估的理论和方法,提出了适合我国小城镇资源评估的思路并推演出数学评价公式。最后,从小城镇资源利用和效益评估、资源管理系统、资源利用法律法规和国民经济核算等方面提出了相应的管理对策。