十八届三中全会提出,要建立更加公平可持续的社会保障制度,推进机关事业单位的养老保险制度改革,整合城乡居民基本养老保险制度。社会养老保险制度是社会保障制度体系的重要组成部分,对经济发展、民生水平、社会和谐有着举足轻重的作用。随着市场化和城镇化进程的不断推进,老龄化趋势愈加明显,我国已经提前进入人口老龄化社会,据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》称,2001-2020年是我国人口快速老龄化的阶段,平均每年增加600万左右老人,年均增长速度达3.28%,大大超过总人口年均增长0.66%的速度,“未富先老”成为不可忽视的问题。近二十年来,养老保险制度的改革成为人们普遍关注的热点问题,社会养老保险制度的各种改革方案在不同国家先后出现。我国以改革开放和传统社会保障体系进行全面而深刻的变革为背景,逐步设立了社会统筹与个人账户相结合的新型养老保险制度,并将实现养老保险制度全面覆盖的目标。因此,研究养老保险制度的发展对缓解人口老龄化压力具有重大意义,养老保险制度的设计目的就是加快养老保险制度改革步伐,从而保障职工群众的基本生活质量,推动社会保障体系的建设,稳定社会秩序;同时对转变经济发展方式、深化改革开放,全面建成小康社会有重要的作用。本文首先从统筹社会养老保险体系的基本内容和理论依据着手对社会养老保险的公共性、公平性和公正性进行分析。其次在回顾我国养老保险制度的发展历史基础上,对我国养老保险制度的发展现状和取得的成就进行系统的阐述,分析了养老保险制度建立以来对我国的经济社会发展产生的良好效应,并对发展过程中养老制度的缺陷、养老基金的问题以及养老保险制度的公平性缺失的问题加以分析,最后结合美国、日本等国家养老保险制度的相关内容和发展状况为如何完善我国养老保险体系提供现实依据,提出改革我国养老保险制度的对策,即:做好养老保险扩面,提高统筹层次;保障养老保险基金的完全积累;解决各类养老保险制度的衔接问题;保障养老保险制度的公平性;建立多支柱养老保险制度模式。