政策评估在整个公共政策过程中起着重要的作用。政策评估作为一种对公共政策的效益、效率和价值进行综合判断与评价的政治行为,不仅是考量政策延续、改进和终止的重要依据,而且还决定着政府部门的工作质量和价值导向,并最终影响着公共资源的优化配置方向和公共部门的良好社会形象。因此,政策评估的重要性不容忽视。从政策评估的重要性和西方政策评估的发展来看,政策评估的作用要得到充分发挥需要有制度作为保障。基于政策评估系统构成的要素、“四代政策评估理论”以及西方发达国家建立政策评估制度的经验,本文认为政策评估制度应包括以下几个方面:明确设立独立的政策评估管理机构,明确多元的政策评估主体,明晰政策评估范围,建立具有指导意义的政策评估指标体系,规范政策评估程序等。上海市闵行区于2012年出台了《关于推行公共政策评估的实施办法(试行)》,该《办法》构建包括了评估组织、政策评估程序规范、政策评估指标体系等要素在内的政策评估制度。上海市闵行区政策评估作为我国地方政府政策评估制度构建较为典型的案例,对于我国地方政府建立政策评估制度、推进我国政策评估工作有着重要的意义。因此,本文以上海市闵行区政策评估为案例,分析了政策评估制度的构建及运行情况,并指出其在政策评估制度构建中工作中存在的不足以及值得推广和借鉴的做法。通过对该案例的研究分析,本文认为,完善闵行区的政策评估制度,需要有相关的法律法规作为保障,加强该项工作的权威性;要建立独立的、专业的政策评估机构,以保证政策评估工作的独立性和科学性;注重发展非政府的第三方评估机构,力求政策评估主体多元化,以保证政策评估的客观性与公正性;着力推动政策中期与后期评估;积极构建科学、规范的政策评估理论与方法,以适应我国的政策评估实践。