随着全球经济的快速发展和中国社会主义建设事业的不断推进,新理论、新思想层出不穷,要想在激烈的环境中生存,就必须不断地提高自己的能力,而越来越多的组织意识到人才的重要性,不断改良人力资源体系去培养、使用和留住人才,在这其中,培训起到了至关重要的作用,如何利用培训这台“发动机”去开发人才,是目前很多组织急切需要解决的问题;作为国家政策的制定者和执行者,公务员素质的高低直接关系到国家、党和政府在人们心目中的形象,尤其是对于基层公务员,他们直接面向人民群众,与群众紧密相连,他们的行为态度和处事能力直接关系到群众满意度的问题,直接关系到国家的方针、政策和路线的执行以及宣传的有效性,因此,对于基层公务员的能力和素质培训就变得更加急切。笔者认为,目前学术界对基层公务员培训的研究大多是建立从上到下的培训体系,没有完全兼顾到受训者自身的特点,致使大多培训仍旧一纸空文,流于形式。本文以胜任力和胜任力模型理论为切入点,通过设置调查问卷对基层公务员的胜任力进行分析,从而提炼出基层公务员的胜任力模型,再根据受训人自身能力与模型之间的差异进行有目的有计划的培训,使得培训内容更具有针对性,提高了培训的效果。本文首先对国内外胜任力理论以及基于胜任力的培训现状进行综述,界定了本文的相关理论内涵;为了明确胜任力模型的特点和建立原则,本文再清楚分析了胜任力理论的几种常用模式和构建胜任力模型的方法,并分析了基于胜任力培训相对于传统培训的优势,为下文的开展提供了充实的理论基础;在本文的第三部分,主要分析了目前基层公务员培训的现状、问题以及基于胜任力的原因分析,通过找出问题到分析问题再到解决问题展开行文;为了明确基层公务员的胜任力特点,本文在文献调查和职能样本分析法的基础上提炼出胜任力关键词,并以此为基础编制了调查问卷,对问卷进行分析和总结,组成了基层公务员胜任力模型框架;最后,将胜任力模型运用到培训需求、培训计划、培训实施和培训效果的各个阶段,提高了培训的针对性;在培训需求阶段,利用胜任力模型分析基层公务员与模型之间的差距,有利于其自身主动参与培训和学习;在培训计划阶段,可以有目的有针对性的制定计划,而不再是盲目的“一刀切”;在培训实施阶段,针对不同人员的具体情况开展培训活动,可适当增加案例教学、角色模拟等方式使学员参与培训,有助于激发学员人际交往、参与互动等隐性能力;在培训效果检验阶段,可根据受训前后学员成长情况进行比对,从而为下一阶段的培训提供依据。本文通过编制调查问卷的形式进行实证分析,从胜任力理论视角为构建基层公务员培训模式提供了比较切实的建议和可行性方案,进一步充实了胜任力理论,也有利于提高培训的有效性。