2015年,中央一号文件提出要加快推进农业现代化,鉴于我国人多地少的状况,粮食生产维系着国家安全,加快推进农业现代化,其首要目标应当是保障国家粮食安全。自2004年开始,国家对农民实施一系列的粮食补贴政策,加大对农业的扶持力度,同时鼓励农地流转形成多种形式的规模经营,以期增加农民收入、提高粮食产量。但粮食补贴政策在实施过程中,出现了一些问题,在微观层面上无法有效激励农业经营主体,补贴方式引起的政策偏差也不利于农地流转市场健康有序发展。在河南省农地流转程度偏低、农业规模经营困难的情况下,如何改进粮食补贴政策,使其能够促进农地流转发展,进而提高农业规模经营程度,对于推进我国农业现代化和粮食安全具有重要意义。本文以2014年对河南省219个村庄2194户农民的调查为依据,借鉴国内外学者对粮食补贴和农地流转的相关研究成果,采用实证分析,在提出理论假设的前提下,分析调研数据,研究河南省粮食补贴政策和农地流转的总体情况,从农地转出方和农地转入方两个角度进行粮食补贴政策和农地流转的关联性研究,分析粮食补贴政策对农户农地流转行为的影响,得出现行粮食补贴政策不利于农户农地流转的结论。在此基础上,利用公共政策分析法,发现问题,提出进一步完善有利于农地流转的粮食补贴政策建议。在内容上,本文共分为六章:第一章,导论。本章主要包括研究背景、研究意义、国内外研究现状及评价、研究方法及技术路线、研究目的、研究内容以及可能的创新之处;第二章,理论基础。本章通过对相关概念和基本理论的介绍,为本文提供理论支撑;第三章,粮食补贴政策回顾。本章通过对我国粮食补贴政策的演变过程、体系、方式及河南省农户粮食补贴享受情况,对粮食补贴政策形成一个较为全面的认识;第四章,河南省农地流转现状与特征。本章利用实地调研所得数据,从多个角度对河南省样本地区农地流转双方及流转农户与非流转农户进行分析,较为全面的了解河南省农地流转困境,为下文探讨粮食补贴对农地流转影响提供依据;第五章,粮食补贴对农地流转影响。本章由现象提出问题,结合上章河南省农地流转现状与特征,从农地转出方和农地转入方入手,分析粮食补贴政策对农地流转的影响,得出两者之间的冲突,挖掘背后冲突的原因和形成轨迹;第六章,基本结论与政策建议。通过以上分析,得出基本结论,提出相应的政策建议,缓解粮食补贴政策与农地流转之间的冲突,促进粮食补贴政策和农地流转协同发展。