环境规制对产业结构优化升级的影响研究——基于地方政府竞争的视角

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推动产业结构优化升级是现代经济体系建设进程中的重大战略任务,环境规制作为治污减排的重要政策工具能否有效“倒逼”产业结构的优化升级成为中国经济转变发展方式、调整经济结构和转换增长动力的关键。然而,现有研究未将地方政府竞争行为纳入考虑范畴,从而无法揭示环境规制竞争行为对于产业结构优化升级的影响。与此同时,大多数研究从环境规制对产业结构升级(即产业结构高度化)的影响展开探究,而未针对环境规制对产业结构优化(即产业结构合理化)的影响进行探究。鉴于上述问题,本文将在地方政府竞争视角下引入环境规制竞争,突出环境规制竞争对产业结构的影响效应,并揭示地方政府环境规制竞争的策略性特征。在此基础上,综合考察环境规制对产业结构合理化和高度化两个方面的影响,并进一步揭示环境规制对产业结构优化升级的空间溢出。最终,为引导地方政府环境规制良性竞争、提升地方政府环境规制的治理效果、促进产业结构优化升级提供理论依据和决策参考。  论文在综述环境规制和产业结构优化升级相关文献和理论的基础上,基于中国30个省份2001-2016年的相关指标数据从以下四个方面展开研究:一是环境规制的测度及分析。测度环境规制,在对其进行简单描述的基础上分析其空间分布特征,通过空间相关性检验刻画地方政府间环境规制的空间相关关系。二是产业结构优化升级的测度。将泰尔指数的倒数作为度量产业结构合理化的指标,综合考虑比例关系和劳动生产率来衡量产业结构高度化水平。对产业结构优化升级的空间非均衡及集聚状态进行空间可视化分析,使用Dagum基尼系数及其分解方法测度其地区差距及来源。三是环境规制影响产业结构优化升级的实证研究。运用空间计量实证考察环境规制及其竞争对产业结构优化升级的影响效应。四是产业结构优化升级及环境规制效果协同提升路径及对策研究。基于环境规制对产业结构优化升级影响的现状分析及实证结果,为引导地区间环境规制良性竞争、协同促进产业结构优化升级提供理论支持和对策建议。  论文研究的创新和结论主要体现在:  (1)通过产业结构合理化和产业结构高度化这两个指标综合衡量产业结构优化升级,并基于ArcGIS平台对产业结构优化升级的空间非均衡及集聚状态进行空间可视化分析,通过Dagum基尼系数及其分解方法综合考察各地区产业结构合理化和高度化的地区差距及其来源。构建空间Durbin模型解决内生性问题,利用空间回归偏微分方法识别地方政府环境规制的具体竞争形态,并实证检验各个地方政府环境规制策略性竞争对产业结构优化升级的影响效应。  (2)不考虑地方政府竞争时,环境规制能显著提升产业结构合理化水平;考虑地方政府竞争时,尽管环境规制对产业结构合理化和产业结构高度化都有促进作用,但效应有差别,其中环境规制对产业结构合理化的影响呈现“标尺竞争”的策略特征,对产业结构高度化的影响呈现“差异化竞争”的策略特征。环境规制对产业结构合理化存在正向空间溢出,而对产业结构高度化具有负向空间溢出。  (3)论文所提出的“地方政府在制定环境规制政策及选择环境规制工具时应考虑临近地区环境规制政策的空间影响;地方政府应结合本地产业布局、资源禀赋等特征,结合与临近地区间的环境规制竞争积极促进本地区产业结构的优化升级;针对地区产业结构合理化和产业结构高度化分别采取高环境规制标准和鼓励创新的政策与制度;产业结构优化升级在正视对外开放程度合理性的基础上,仍应立足内需”等治理对策,对引导地方政府的良性竞争并促进产业结构优化升级有指导意义和参考价值。
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