【摘 要】
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长期以来,国家一直重视义务教育的发展,义务教育作为一项公共品,随着我国社会经济的不断发展,人们对其供给要求也在不断提高,致力于推进义务教育供给体系的发展与完善是公共品供给
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长期以来,国家一直重视义务教育的发展,义务教育作为一项公共品,随着我国社会经济的不断发展,人们对其供给要求也在不断提高,致力于推进义务教育供给体系的发展与完善是公共品供给体系的重要组成部分。相比于农村义务教育,城市义务教育具有区域聚集性、供给主体的多样性以及家庭与社会环境的特殊性,在城市化进程不断推进的今天,对义务教育供给体系的研究不仅有助于城市的发展,更会带动整个义务教育供给体系的发展。 通过对当前我国城市义务教育供给现状分析,发现目前我国城市义务教育供给体系还存在一定的问题:首先,城市义务教育的不均衡发展阻碍了我国义务教育整体水平的提升,主要表现为教学内容与目标理念的不对等、区域间发展的不均衡以及不同群体子女间的教育资源不均衡;其次是我国城市义务教育供给主体存在缺位、越位和错位“三位”现象,主要表现为政府的“越位”与“缺位”、社会“缺位”和家庭“错位”;此外,当前我国城市义务教育的多主体参与机制尚未形成,主要表现为相关的法律保障机制不健全、教育资源配置规范机制不完善;最后,目前我国城市义务教育改革实质性进展不明显。 新公共服务理论认为,政府的职能是服务而不是掌舵,当今社会需要的是一个具有整合性和回应性的政府,治理理论也倡导通过多方协作共同治理公共事务,日益成熟的公共品供给理论也逐步论证了市场与社会参与公共品供给的可行性与必要性。在美国特许学校以及日本社区学校的经典案例中,其实施背景与义务教育供给目标在很大程度上与我国城市义务教育现状及目的具有一致性,而当前我国部分城市也在实践中初步探索社会与市场参与义务教育供给的可行性,而且部分小举措已经初显成效,如社区联合实行校车接送等。 借鉴国外经典案例经验,并结合我国国情,针对当前我国城市义务教育供给存在的问题,本文提出了完善我国城市义务教育公共品供给体系的对策:第一、开通公民对城市义务教育公共品的需求表达渠道,取消由户籍制度限制的就近入学规定,赋予公民选择权,从需求侧激发生源竞争机制;第二、打破政府供给垄断,实现义务教育供给主体多元化,从供给侧创造生源有序竞争机制,激发每个学校提升教育教学质量的动力;第三、加深对素质教育理念的研究,打破认识误区,从实质上落实素质教育理念,促进我国城市义务教育实现质的发展;第四、挖掘社区功能,通过社区形式,真正落实社会承担义务教育的职责,实现家校教育有效衔接;第五、建立健全义务教育相关法律法规,从制度上保障多元主体参与城市义务教育供给的有效性与有序性。
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