台湾地区与日本的关系,在台湾的对外关系中占有重要地位。台日关系具有特殊性,本质上从属于中日关系大框架。台日关系直接牵涉到中国、美国、日本和台湾地区三个国家四个相关方的利益,对中美日三国的战略大局造成重大影响,更直接关系着台海安全、东亚安全和亚太地区安全。2016年5月20日,台湾实现第三次政党轮替,民进党主席蔡英文当选上台。在对日政策上,蔡英文当局改变了马英九时期的“友日和陆”政策,转为更为亲日的“媚日”政策,积极主动向日本靠拢。其对日政策特点主要包括:一、无下限妥协退让换取日本支持;二、推动与日本高层互动;三、急切开展台日经济合作;四、构建台日“共同价值观”;五、寻求台日政治“软突破”。在理解和分析外交政策的相关问题时,研究制定外交政策的依据、动因是最重要的一个环节。本文在借鉴外交决策理论的基础上,从内部和外部两个维度切入,对蔡英文当局的对日政策展开分析。“内部”主要是指台湾岛内,主要包括:一、岛内政治因素,如蔡英文个人、民进党与日本关系;二、经济因素;三、台湾的“日本情结”与蔡英文当局的舆论引导。“外部”主要是指台日关系所面临的国际环境和两岸关系大局,主要包括:一、两岸关系对台日关系的现实影响;二、美国的平衡作用;三、日本因素的作用。未来台日关系的发展将会更为密切,但“一个中国原则”是其无法突破的政治底线。作为一对特殊的“双边关系”,台日关系本质上从属于中日关系。随着中日关系的回暖,在此格局下的台湾地区与日本关系,必然要服从中日关系大局。除了台日固有矛盾的约束,未来的台日关系很大程度上也受制于外部环境的制约,其发展更多还是要看中美关系、中日关系和两岸关系的发展态势。