新公共服务理论视角下暨南大学食堂治理问题研究

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新公共服务理论不但可以作为政府行政指导思想,也可以为各类面向公众的机构提供工作指南。因此,当我们讨论高校食堂治理工作的时候,也应活用到新公共服务理论的七大原则。本文在新公共服务理论视野下观察暨南大学食堂的治理问题呈现为四方面内容:运作体制、价格机制、安全机制与人员关系构建。而这四方面内容,都存在着问题。运作体制的问题是管理系统的封闭;价格机制的问题是价格过度市场化;安全机制的问题是监管不到位;人员关系构建的问题是各方人员矛盾难以调节。造成这些问题的原因,就在于暨南大学食堂并未落实新公共服务理论的七大原则。之所以会出现管理系统封闭的问题,是因为“服务而非掌舵”以及“战略地思考,民主地行动”两条原则未被落实;之所以会出现过度市场化的问题,是因为“公共利益是目标而非副产品”以及“服务于公民而不是顾客”两条原则未被落实;之所以会出现监管不到位的问题,“责任并不是单一的”这条原则未被落实;之所以会出现各方矛盾难以调和的问题,是因为“重视人而不只是生产率”与“超越企业家身份,重视公民权和公共事务”两条原则未被落实。要解决暨南大学食堂管理的一系列问题,就是要将新公共服务的七大原则落到实处。为此,可采取四项措施:第一,打破封闭的管理系统;第二,改革食堂的价格机制;第三,引进第三方机构进行安全监管;第四,以多种手段应对各方人员的需要。
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