审计全覆盖背景下审计资源整合研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:xixiyibobo
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党中央、国务院在《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》中明确要求实行审计全覆盖,导致目前我国审计工作任务日益繁重,当前我国政府审计资源非常有限,面对不断加重的审计工作任务和相对匮乏的审计资源之间的矛盾,审计全覆盖对于政府审计机关而言已成为一项艰巨的挑战。本文以国家审计机构整合自身审计资源为出发点,探索实务工作中由于审计资源限制导致审计质量下降的问题,由于篇幅有限,本文仅从国有企业经济责任审计角度研究审计全覆盖背景下的审计资源整合问题。本文首先在借鉴现有研究成果的基础上,以资源整合理论、分工理论等作为政府审计机关实施审计资源整合的理论依据。通过探究政府审计部门在国有企业经济责任审计方面所取得的成绩以及存在的问题,分析审计机关整合审计资源的必要性,然后通过研究相关制度规定以及现阶段审计资源整合的现状,从人员管理、经费管理、业务管理三个方面论述地方审计机关在整合审计资源方面现阶段的做法以及需要改进的方面。之后通过地方审计机关经济责任审计的案例,分析地方审计机关在审计实务中整合自身审计资源取得的进展以及不足之处,在此基础上提出下一步改革方案的建议。最后根据内部审计与注册会计师审计的特点,对国有企业经济责任审计中政府审计机关利用外部审计资源提出一些建议。本文通过对案例进行总结,提出在国有企业领导人经济责任审计中,地方审计机关可以通过整合机构自身审计资源来全面提升地方审计机关的业务能力,并从机构设置和人员管理、经费管理、业务管理三个方面提出具体的整合审计资源的建议。此外,结合审计机关实务工作的经验,认为国有企业经济责任审计资源整合不仅局限于审计机关内部,也可以利用外部审计资源及其工作成果,探讨地方审计机关利用其他审计资源过程中的注意点,为审计资源整合的方式提供新的思路,对国有企业经济责任审计的实务工作有借鉴意义。
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