随着我国人口老龄化、亚健康等健康问题越来越突出,人民群众对于自身健康也愈发关注,健康服务业也随之发展起来。西安市医疗卫生资源雄厚、中医药发展历史悠久,在健康服务供给上有一定的基础优势。2019年西安市政府提出了“健康西安2030”的发展目标,鼓励西安健康服务业发展。但目前西安健康服务不论从供给总量、供给质量、供给层次以及供给结构上,都无法满足人民群众日益增长的健康服务需求。因此,制定合理发展策略以引导西安健康服务业又好又快发展,对于解决当前健康服务供需不平衡矛盾是非常必要的。本文以马克思劳动创造价值理论为基础,运用供给侧改革理论、新时代主要矛盾变化理论、政府规制等理论,对西安市目前健康服务业发展总体现状,尤其对医疗卫生、老年护理、健康管理、健康保险四个内部行业供给情况进行重点梳理和分析。通过发放调查问卷对西安市居民健康服务需求情况进行实证调查,对比供需情况分析得出,西安健康服务业目前存在结构性供给不足、居民健康服务认知缺乏、多层次多样化供给不足、社会资本发育不足、业内发展不平衡不充分、政府扶持和监管不到位等问题。经过研究分析,西安市健康服务业存在问题的主要原因在于居民健康观念相对保守、缺乏健康服务细分市场研究、政府财政投入不足、扶持政策不够、管理制度不清晰、健康服务人才也相对匮乏。结合马克思主义理论,本文从供给侧角度提出补短板,扩大健康服务业供给;调结构,满足健康服务细分市场需求;促融合,实现健康服务业平衡发展;强刺激,合理配置健康服务业资源;严管制,促进健康服务业规范管理;育人才,提高健康服务业从业水平等六项发展路径建议,以期为西安市健康服务业发展提供参考。