2009年8月,由北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会、北京市规划委员会和北京市国土资源局等部门联合发布的《北京市公共租赁住房管理办法》正式实施。2010年6月,由中华人民共和国住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部和国土资源部等多部委共同制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式公布,这一专门针对“夹心层”住房问题出台的文件,标志着公共租赁住房正式列入了我国城市住房保障制度。但是,由于公租房政策制订的不完善,在公租房规划、建设及分配入住等环节出现了一些问题。主要体现在:公租房项目的套型、户型与申请人的需求不匹配;公租房项目的交通、医疗、教育等配套不完善;公租房申请门槛的设置不够合理,一些本应该享受到公租房保障的对象没有享受到;申请程序也相对繁琐;公租房租金价格没有发挥资源配置作用,导致部分公租房项目房源供不应求、“一房难求”,另一部分公租房项目房源闲置,长期无人居住,造成住房资源、土地资源、财政资金浪费。本论文以“北京市公共租赁住房入住率研究”为研究主题,将研究问题的视角聚焦于公租房制度产生以来快速化发展的北京市。通过文献研究法提炼影响公租房入住率的影响因子,通过结构方程定量分析影响因子的大小,通过实例研究法和比较分析法验证用结构方程得出的结论,并检验比较分析了北京市三个公租房项目。最终,本论文提出如下提高北京市公租房入住率的对策及建议:第一,科学决策,提高住房硬件因素,在套型、面积限制下,合理设计户型;关注不同人群对房屋朝向的敏感度;合理配备房间的屋内配置。第二,研究申请人需求特征,改善住房软件因素。强化轨道交通引导,加大交通沿线公租房布局;完善周边生活、医疗及教育配套。第三,适时调整国家政策和法律。根据项目入住率情况,选择灵活的配租方式;科学合理制定公租房分配政策;合理设置申请门槛,及时进行动态调整;建立轮候制度,缩短轮候时间。第四,充分发挥租金的资源配置核心作用。