上世纪80年代以后，我国广大农村地区普遍实行的村组制治理模式，在当前农村社会快速发展的节奏下已显得力不从心。而在城乡二元化体制的影响下，城市与农村之间差距不断被拉大，影响到农村社会的和谐稳定，这就迫切需要创新村庄治理机制。在加快城乡统筹发展的背景下，党中央适时提出以加快新型农村社区建设为重要载体和平台，全面推进社会主义新农村建设的战略，统筹城乡发展，有利于提升农村社会管理水平，促进公共服务均等化，加快实现农业现代化。　　新型农村社区建设的概念一经提出，就被各级政府高度重视，并积极投入到实践中。各地在开展新型农村社区建设过程中，取得了不少的成绩，获得了大量的经验，但也暴露出一些问题。针对出现的弊端，进一步探索有效对策，十分必要。　　本文在总结建国后农村社区的发展历程，详细介绍新型农村社区建设的指导思想、目标任务、原则要求、功能定位、需要注意的问题以及韩国“新村运动”建设情况和启示的基础上，立足于浙江省文成县新型农村社区建设的实践，介绍文成县在加强社区建设的主要做法:推进新型农村社区设置、配套推出“三分三改”政策、强化服务管理职能、采取以政府为主导方式和坚持“双轨运行”等，对其中存在的问题进行认真分析，归纳出当前新型农村建设中村民社区意识和归属感不强、功能定位存在偏差、服务体系不够完善和经费保障不足等一系列问题。在此基础上，提出加强新型农村社区建设的四条对策:健全各项规章制度，增强社区意识、构建多元参与机制，强化服务体系、规范主体权责结构，明确功能定位和吸引多方资金投入，保障经费水平。