我国农业生态补偿融资法律制度研究

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环境污染与生态恶化是人类社会面临的共同难题,是我国实现经济社会可持续发展的瓶颈所在。长期以来,我国一直将环境保护放在突出位置,从需氧量和硫排放量的“双下降”,到“绿色奥运”的成功举办,再到哥本哈根气候大会作为负责任大国的减排承诺,中国已经为环境保护付出了巨大的努力。然而,我们应当清醒的认识到,环境污染尤其是农业生态环境破坏问题仍然十分严重。缺乏稳定持续的资金来源是建立健全农业生态补偿制度的难点,农业生态环境治理有赖于金融资本的市场化运作。建立完善的农业生态补偿融资法律制度对于推动生态农业、促进农业循环经济发展、建设社会主义新农村具有重要作用。本文首先从农业补偿融资的概念与特征、主体和客体、类型及方式入手来界定我国农业生态补偿融资的内涵和外延,并进一步探讨我国农业生态补偿融资的理论基础,基于环境权和农民金融权理论来探寻我国农业生态补偿融资法律制度的法学依据;基于生态资本和生态价值理论、公共产品与外部性理论以及可持续金融理论来探寻我国农业生态补偿融资法律制度的经济学依据。同时就金融与农业生态补偿融资的理论联接进行探讨。其次,对我国农业生态补偿融资的实践进行历史考量和实证研究,明晰农业生态补偿融资法律制度变迁的导向,揭示我国农业生态补偿融资的问题,剖析农业生态补偿的融资约束;通过对比分析探讨典型国家农业生态补偿融资的经验与教训,并结合我国实际加以借鉴。再次,根据理论基础和现实依据,对我国农业生态补偿融资法律制度加以完善,包括农业生态补偿融资法律制度的理念、价值、原则与具体法律制度的完善。最后,提出我国农业生态补偿融资法律制度运行的保障措施,完善金融支持体系,探索金融创新的具体路径,确保我国农业生态补偿融资法律制度的良性运转。
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