渤海国在东北古代史的研究中具有重要地位，它始建于698年灭亡于926年，在228年的历史上，它创造了辉煌灿烂的文明，史称“海东盛国”。本文重点研究渤海国前期的三次迁都与渤海国社会发展之间的联系，渤海国的每次迁都都是在各种权衡下的无奈之举，但是迁都后的渤海并没有一蹶不振，反而进入了高速发展的轨道。究其根本，渤海统治者能够根据实际情况制定切实可行的国策。渤海国在三次迁都中，全面的开发了三角核心区域，加深了对外交流，积极吸收唐朝文化进行自身的政治改革，克服了早期部落联盟体制下的政治危机，巩固了在五京框架下的羁縻统治。本文还对渤海迁都问题中涉及的历史地理问题进行了探讨。渤海国的立都时间与立国时间是不一致的，立都中京时间当在703年前后。对东牟山的具体位置问题进行了不同的思考。东牟山的地理位置，历来众说纷纭。其主流的观点有二：一为敦化市城山子城说，二为延吉市城子山说。分析以上观点，皆可商榷。通过对东牟山所在地之史料挹娄故地与桂娄故地的探析，所谓挹娄与桂娄可能皆为不实记载，不能作为确定东牟山位置的依据；通过对迁都显州的史料探析，渤海国不存在迁都显州，而西古城可能就是大祚荣立国时期所筑的都城，东牟山当在西古城周边地区。