我国工业是能源消耗主体，高能耗、高排放、高污染的生产方式不可持续.随着环境问题日益凸显，化石能源日渐枯竭，企业生产面临巨大的能源成本上涨压力，节能降耗既是企业提升竞争力的内在需要，也是解决环境问题、实现全社会可持续发展的必然要求。本文基于1999-2011年中国33个工业行业的面板数据，研究了能源强度变化对全要素生产率变化的影响。首先利用DEA-Malmquist指数法测算了我国工业全要素生产率的增长率及分解后的技术进步、纯技术效率和规模效率的变化情况，并分别测算按照能耗高低将工业行业分成高能耗、中能耗、低能耗三组，各组的全要素生产率变化及分解情况。研究结果表明，工业全要素生产率呈增长趋势，技术进步是主要原因；按照全要素生产率增长率由高到低分别是低能耗、中能耗和高能耗，低能耗组技术进步最快，但规模效应和纯技术效率没有提高，中能耗组技术进步率为正，规模效率和纯技术效率均有所提高，高能耗组规模效率有所提高，但管理效率没有提高。能耗是企业生产成本重要组成部分，尤其高能耗行业。本文对能源强度变化与全要素生产率增长的影响关系进行实证分析，结果表明工业行业的能源强度变化对全要素生产率的增长有显著的负向影响，相同的结论在高能耗组、中能耗组、低能耗组也得到验证，说明工业的能耗成本降低有利于企业全要素生产率的提高。市场化程度、研发投入、对外贸易对工业全要素生产率增长有显著的正向作用，高能耗行业的市场化对全要素生产率增长有显著的正影响，中能耗和低能耗组应增加研发投入，促进技术进步，低能耗组，产品对外贸易对全要素生产率的提高有显著的正向作用。基于实证结果，本文提出相关的政策建议。