贫困是当前我国亟待解决的难题之一。为完成2020年全面建成小康社会的宏伟目标,我国政府已采取多种扶贫措施来解决贫困问题,并且取得了良好效果。然而,当前我国贫困问题已经进入攻坚期,已实施的扶贫政策虽然减少了贫困人数,但其效率却越来越低,边际效益已呈下降趋势。而已有的扶贫模式虽各有优势,但又都存在一定的局限性,在当前状况下无法满足精准扶贫的要求。因而创新扶贫模式势在必行。因此,本文依据我国贫困现状以及精准扶贫的现实需求,创新性地提出一种新的扶贫模式——非灾经济发展模式,以期解决我国当前的扶贫难题。对于非灾经济发展模式的研究,本文首先从现实需求以及理论基础上论述其必要性和科学性。再以河北省为例,基于河北省的贫困现状,从地理位置、区域梯度分布状况、支持革命老区建设三个方面制定选址标准,据此选取出了五个地理位置优越、短板多、属于革命老区的贫困县作为“非灾经济发展区”,以作为非灾经济发展模式的实验对象,参照灾害地区重建模式对这些地区进行“非灾重建”。由于非灾经济发展模式在现实中还未实行,无法获取真实数据来进行分析,因而本文采用反事实分析法,借鉴四川省灾区的灾后重建政策的经验,对河北省非灾经济发展区进行虚拟灾后重建。因此接下来,本文以四川省39个极重灾区和较重灾区作为研究样本,利用2003-2015年的面板数据,使用固定效应模型,测度四川汶川地震灾后重建政策的实施效果。然后借鉴四川汶川地震灾后重建的经验模型,通过实证分析研究非灾经济发展模式对河北省非灾经济发展区经济发展的影响,结果表明非灾经济发展模式能够有效促进非灾经济发展区的经济发展。最后针对非灾经济发展模式的实施给出具体的政策建议。