党的十八大报告上胡锦涛总书记提出了“要实现建设具有中国特色社会主义的行政体制目标,就必须建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府；必须始终坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系；必须始终坚持为人民服务的根本宗旨；必须严明党的纪律,自觉维护党的集中统一"。随着我国经济和社会的高速发展,行政体制改革的不断深入,政府的管理模式、行政观念、运行机制都在潜移默化的发生着变化,作为新的执政理念的服务型政府成为了我国政府改革的目标和方式,而建设服务型政府的重要内容之一就是打造一支高素质的公务员队伍,公务员作为政府的工作人员代表着政府的形象,其能力决定着政府管理的效能,公务员的素质也直接关系到我国社会主义事业建设的兴衰与成败。本文通过实地调研来对公务员的工作能力的开发问题进行深入的理论探讨。并对现行公务员的工作能力能力在建设服务型政府中的适应状况进行了科学、客观、系统的评价和分析。同时借鉴中外公务员制度建设和素质研究,和中外服务体制比较对公务员素质的提升路径和方法进行了梳理,提出了从公务员加强自身素质、树立与服务型政府建设相符合的行政观、完善公务员制度、健全公务员机制四个方面提出提高我国公务员素质的对策。