新时代社会发展背景下,人口数量与人口质量对于社会发展有着同样重要的影响。回顾我国人口数量变化情况,建国之初,由于历史上饱受战争摧残,我国人口数量急剧下降。为了满足社会化大生产需求,国家实施鼓励生育政策,我国的人口数量持续增加。由于人口数量过度增加给社会经济发展带来了较大压力,改革开放之初,我国开始实施计划生育政策,人口数量得到了有效控制。到了21世纪,我国人口出生率相较世界平均水平而言很不平衡。同时,随着人口老龄化问题日益严峻,我国的劳动力数量逐渐减少,这给社会经济发展带来了十分不利的影响。针对于这些新情况、新形势、新问题,我国推行“全面二孩”政策,对于促进社会经济发展具有十分重要的意义。本文研究我国“全面二孩”政策的实施的现实依据及意义,除引言外主要分为三个部分:第一部分对我国人口政策进行历史性回顾,把握“全面二孩”政策制定过程,明确“全面二孩”政策实施的背景。我国的人口政策经历了一个长期的沿革与变化。建国初期,由于国家经历了常年战乱,导致人口损失严重,因此生育政策以鼓励生育为主。改革开放时期,我国人口政策随国情发生变化,实施的是控制人口数量的计划生育政策。2013年党的十八届三中全会上公布的《中共中央有关深入改革各大重要问题的决策》提出:“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”,这表明“单独二孩”政策正式实施。2015年党的十八届五中全会通过的《党的十八届五中全会公报》中提出:“坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动”。至此,我国独生子女政策成为历史,“全面二孩”政策开始实施。第二部分分析实施“全面二孩”政策的现实依据和社会影响。人口增长对一个国家的长远发展至关重要。目前,我国人口总量虽然很大,但总体生育率明显低于2.1的世代更替水平。而且还存在着劳动力人数不足,人口老龄化严重,男女性别比例失调等问题,这些都将阻碍我国社会经济进一步发展。实施“全面二孩”政策后,在一定程度上能够改善劳动力年龄结构,缓解人口老龄化进程,平衡性别比,进而优化我国人口结构,促进人口长期均衡发展。第三部分把握预测“全面二孩”政策实施后可能存在的风险,并对此做好风险规避和风险控制,以更好发挥“全面二孩”政策的优势,更好地促进我国社会经济发展。“全面二孩”政策实施后,有可能会出现人口激增、资源短缺,人均生活水平降低,制约社会经济发展等种种风险。针对这些问题,我们提出要进行政策宣传、做好政策落实细则方案,推行集约型经营、节约生态社会资源,从而规避风险,确保“全面二孩”政策实施,以实现人口结构优化、社会和谐发展。