突发自然灾害事件中政府危机管理问题的研究

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自然灾害危机是公共危机的一种,防灾减灾是国家公共安全的重要组成部分,是政府履行政治统治和进行社会管理的一项重要职能。我国幅员辽阔,多样的气候、地貌和资源环境为人们的生产、生活提供良好生存条件的同时,频发的各种灾害也使我国成为世界上自然灾害种类最多、发生区域最广、造成损失最为严重的国家之一。这不仅制约了我国经济社会持续快速发展,而且也成为我国科学发展观指导下构建“资源节约型”、“环境友好型”社会主义和谐社会的障碍性因素。因此,研究建立一套科学合理且行之有效的防范、应对、消弭自然灾害危机管理体系成为当务之急。本文立足于以上背景,以“突发自然灾害事件中政府危机管理问题的研究”为题,借助2010年春季我国西南旱灾发生时,中央、地方政府及相关部门迅速采取措施,积极调配各种资源和社会力量及时应对这一重大突发事件的危机管理过程为研究对象,分析新时期我国政府在“以人为本”“构建社会主义和谐社会”的执政理念指导下,对于突发自然灾害事件中政府危机管理的原则把握和处置过程,总结其经验与不足,最后针对我国政府在突发自然灾害事件中的危机管理系统和建立相关机制提出科学、合理化的建议。本论文共分为五个部分:一、绪论。主要对选题背景和意义、国内外相关领域的研究现状进行梳理,提出本论文研究的基本依据、研究的思路与方法、创新点和不足之处等。二、相关概念界定及理论评述。通过对危机、自然灾害与政府危机管理等相关概念进行界定,体现政府对自然灾害进行危机管理的必要性、可行性关系。三、对我国现阶段自然灾害管理的现状和机制建设进行客观分析,进而总结出困境与不足。四、案例分析部分。以2010年春季发生在我国西南五省(市)地区的旱灾为例,主要对中央及地方政府对此次旱灾危机管理过程、行为处置原则与程序进行客观的阐述和分析,以详实再现我国政府新时期在该领域进行综合管理的实践努力。五、我国政府应对自然灾害危机管理的模式选择和路径完善。针对前述问题,从制度层面、理论层面等多角度给出系统、合理化的建议,为新时期我国政府在应对突发自然灾害事件的危机管理实践和发展、创新提供智力支持。最后,对全文进行概要性总结,重申作者观点。
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