职务发明制度,国外又称雇主发明制度,是促进社会发展创新的重要制度。中国的职务发明制度设计上是“重雇主主义”,执行单位任务和主要利用单位物质技术条件完成的发明创造都属于职务发明,理论上中国职务发明创造的比例应当高于世界上采用“重雇员主义”的国家,但实践中中国职务发明创造的比例却远低于世界上的主要工业国家。在司法审判实务中,对职务发明的认定呈现趋严倾向。对“单位任务”的认定倾向于单位对雇员下达过与争议专利有明确关联的研发创新任务。主要利用单位物质技术条件的职务发明认定难度很大。法官对复杂职务发明案件中的发明人身份区分难度大。借鉴国外有关规定,中国的职务发明认定中应当克服雇主强势的偏见,在具体职务发明中因信息不对称雇主实际处于弱势一方,建立雇员报告和雇主优先选择权制度,解决职务发明中的信息不对称、减少技术创新过程中的浪费;确立适当的职务发明认定范围;删除结束劳动关系一年内的时间限制,回归完成发明创造的本身过程;将与职务发明密切相关的发明人资格纠纷交由专利复审委员会审查,由更专业的人员审查确定对发明创造的实质性特点作出创造性贡献的发明人身份。