近年来随着社会经济的发展和居民收入的提高、出门旅行成为居民假期生活考虑的首选。根据我国制定的《旅游法》中对高风险旅游活动进行了定义,水上旅游属于高风险旅游的一种。本文以三亚海上高风险旅游活动为研究背景,对目前三亚海上高风险旅游活动进行摸底,结合近10年三亚的海上旅游安全事件事故、110报警数据及警方查出的违法违规案件情况,以旅游主体为导向,利用风险管理思路,从政府、旅游组织者、旅游参与者等三个主体层面进行研究,得出的主要结论:（1）三亚海上高风险旅游活动可分为五个方向,分别是潜水、游艇、帆船、冲浪、游船,其中潜水、游艇、冲浪等风险较大,发生的事故近40起,占总旅游安全事件的88%。案件问题主要集中在旅游组织者和旅游参与者层面。（2）三亚在海上高风险类旅游活动政策方面存在一定的盲区。本地发生的旅游治安类案件也比较多,小的方面如财物丢失、大到如非法出海,无营运资格、驾驶员无照驾驶等。（3）三亚海上高风险旅游活动中发生的安全事件的风险引致因素可以分为四大类,可量化的因素为旅游组织者和参与者的风险因素共10个,组织经营者的问题主要集中在管理方面,参与者的问题集中在经验、心理和装备方面。（4）在三亚海上高风险旅游活动预防体系中,针对政府、旅游组织者、旅游参与者等三个主体,政府方面建议完善海上旅游相关政策措施,旅游组织者方面需要建立自身的预警体系并强化本地监督管理,旅游参与者方面需要提高安全意识和自我防范。（5）在三亚海上高风险旅游活动控制体系中,针对政府、旅游组织者、旅游参与者等三个主体,政府方面建议提升救援能力和扩大保险范围,旅游组织者方面需要提升自身的应急救援体系和能力,旅游参与者方面需要提高风险处置能力和风险识别意识。