保民官诞生于罗马贵族与平民的等级之争,它引领平民阶层将经济政治斗争推向深入。争取公有地分配与打破贵族的政治垄断是平民斗争的两大主题,作为平民在等级之争中取得的政治成果,保民官在共和国早期已经提出了诸多有关土地分配的法案。随着平民阶层政治经济实力的增强,保民官逐渐实现了制度化,职权范畴逐步扩展,它的权力在公元前2世纪扩张到了极致。也正是因此,在共和末期的社会转型时段中,保民官登上了政治舞台的中心。由格拉古兄弟开始直至德鲁苏斯,保民官以颁布土地法案的方式领导了一场激烈而影响深远的社会变革,其自身亦在此过程中发生了重要的历史演变。论文第一章概述了罗马保民官的诞生背景及原因,分析了保民官制度在罗马共和国早中期的巩固与发展,列举了它所拥有的几项重要职权。论文第二章简述罗马社会的土地概况,并回顾罗马共和时期土地运动。论文第三章主要分析保民官在共和末期土地改革进程中所起到的作用,主导社会变革的深刻原因,以及自身所发生的变化。结语中对保民官在共和末期所起到的重要作用、在共和末期社会变革中所产生的影响进行概括总结,分析保民官制度在共和时期的发展趋势。