在我国建立食品溯源管理制度的微观经济角度分析——以“农垦农产品质量追溯系统建设项目”开展情况为例

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上世纪末在欧洲出现的“疯牛病”引发了全世界消费者对食品安全状况的担忧,为了划定食品生产、监督管理中的产品质量安全责任并稳定市场消费信心,欧盟政府颁布了178/2002号法案,要求在欧盟境内生产、销售的所有食品都必须具有可追溯性,溯源管理走进了人们的视野。而后,美国、日本、澳大利亚等国也纷纷加强了对食品全产业链的监督与管理。进入二十一世纪后,随着食品质量安全事件的频发,我国的食品质量安全状况也引起了消费者及国家相关管理部门的极度关注:《农产品质量安全法》、《食品安全法》先后颁布,食品溯源管理也成为了业界热议的一个话题。  但由于食品溯源管理是一个“新兴”概念,在我国实际参与操作并形成日常化管理制度的企业少之又少,很多学者对该问题的研究也普遍偏重于其规范性和对具体实现手段的探讨上。本文借助“农垦农产品质量追溯系统建设项目”五年来的建设成果,从最为基础的微观经济学原理入手,通过案例分析的方法探讨引入溯源管理可能给消费者、食品市场及生产企业带来的影响及其程度,并以此为基础提出建议,如何引导我国的食品生产企业建立具有长效机制的产品溯源管理制度。  通过对理论的探讨和案例的分析,得出结论:溯源管理的引入会给企业带来额外的生产成本,但合理的建设方案可以将该成本最小化,据此建议建立全国统一或分行业的追溯数据处理中心以便更快的形成市场影响力,降低企业的固定成本投入,同时雇佣专业人员或机构统一管理数据中心以保障数据安全性、系统稳定性等;虽然系统常态化运行后,成本的变化在产品售价中比例很小,但在系统建设的初期仍需要大量的资金投入,据此建议政府相关部门对开展此项工作的企业给予适当额度的补贴;政府一定限度内的资金扶持以及对产业市场的规范与发展有助于建立食品溯源管理的长效机制,据此建议推动食品溯源领域形成产业规模效应,吸引更多的技术支持企业、设备制造企业及消费者参与,降低引入、运行溯源管理的成本,形成食品溯源管理的长效发展机制。
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