电子商务税收征管问题探讨

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电子商务的出现和发展使传统的税收征管手段、征管模式面临着调整和革新的需要。本文主要针对电子商务所引发的税收征管问题,借鉴国际上现有的一些研究成果,结合我国税收征管实务,提出相应的管征措施。除引言和结束语外,本文共分为四章,主要内容如下:第一章电子商务给税收征管带来的问题,共分三部分进行论述。一是纳税义务人的识别,所得税法上判断居民纳税人与非居民纳税人的标准受到挑战,电子商务活动产生的所得分类与定性困难;二是账簿与凭证的管理,分电子账簿与凭证的合法性、电子记录的真实完整性,以及财务软件的规范等三个问题进行论述;三是资金流的追踪与监控,电子货币的出现和广泛使用削弱了税务机关获取企业资金信息的能力。第二章电子商务税收征管的应对思路,分别从对人的监控、交易信息的追踪以及资金监控等三方面提出解决电子商务税收征管问题的思路。对人的监控上,有公共的注册登记和身份识别号码系统、验证机构提供的数字证书、商业用IP号码及域名登记等途径获知纳税人的身份;追踪交易信息方面,可鼓励企业使用密钥管理系统、时间戳技术、使用带日志文件的应用软件、建立网络商务中心、采用“信息摘要”和“数字公证”技术,以及完善相关立法等,同时推广使用税控装置。资金监控方面,建议建立监管支付体系并由银行扣税的电子商务税收征管手段。第三章电子税务的构想,包括电子税务的涵义及特征、分类;实行电子税务需具备的条件;电子税务管理;我国税收电子化的现状及今后发展等四个方面的内容。通过了解国外电子税务管理的发展概貌,提出我国税收征管现代化的四步走目标。第四章电子商务国际税收合作,共分为三个部分。第一部分是加强国际间税收合作的必要性。税务部门获取纳税人相关信息资料、实施税务异地检查、打击国际逃避税、解决国际税收管辖权冲突,以及税务机关行使税款征收权都需要开展广泛的国际税收合作;第二部分是应遵循的原则。主要有维护国家主 电子商务税收征管问题探讨权原则、国际协调原则、保密原则;第三部分是方法与措施。在税款的征收与执行方面,针对电子商务的特殊性,可考虑采用国际合作的多边机制,同时加强与他国,尤其是避税地银行的合作,确保税收保全与强制执行等措施的落实;在情报交换方面,以例行情报资料交换和特别请求情报交换为主,辅之以电子协查,同时注意电子商务交易情报的保密性。
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