我国目前没有非上市公众公司股权转让平台，制度上存在缺陷。而我国非上市公众公司数量众多，据不完全统计现已上万家，迫切需要建立非上市公众公司股权交易市场，畅通股份流转渠道。建立非上市公众公司股权交易市场是我国理论界关注的热点问题，中国证监会、一些地方政府都在积极探索建立非上市公众公司股权交易市场，弥补制度缺陷。研究探讨非上市公众公司股权交易市场制度具有重要的理论和现实意义。　　本文以建立非上市公众公司股权交易市场制度为主线，以多层次资本市场体系建设为视角，对非上市公众公司股权交易市场制度的基本问题、我国多层次资本市场现状、非上市公众公司股权转让的现状及存在的问题逐一进行了介绍。在对非上市公众公司的基本情况和特点、我国非上市公众公司股权交易市场的发展历程、代办股份转让系统和产权交易机构开展股权转让的现状、交易制度等重点问题研究的基础上，借鉴境外场外交易市场的成功经验，提出在全国各地的产权交易机构的基础上建立覆盖全国的柜台交易市场，采用做市商制度为主、股权挂牌转让为辅的交易制度，建立全国统一监管的非上市公众公司股权交易市场的观点。　　本文在写作过程中，以唯物史观为基本的方法论，坚持实证研究的研究方法，采用了统计调查研究、文献研究、比较研究等方法，以公司法、证券法的基础理论和实践为基础展开论述的。